Las sentencias de Monterrey y la falta de certeza en las reglas

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A la falta de certeza en la elección extraordinaria de Monterrey contribuyó la administración electoral. Pero también abonó a ella un sistema de justicia electoral cuyo diseño cada vez sirve menos para generar certeza sobre las reglas de una elección. Este quiebre institucional se evidencia aún más en el contexto de la elección extraordinaria más grande que jamás se haya organizado en México.

Las sentencias emitidas por el Tribunal Electoral del Estado y por la Sala Regional Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) sobre los resultados de Monterrey generaron “falta de certeza por parte de las autoridades de la cadena impugnativa” (SUP-REC-1638/2018 y acumulados, p. 22).

No obstante, la sentencia de nulidad de la Sala Superior del TEPJF del pasado 30 de octubre también sumó elementos de incertidumbre.

Subrayo el cambio de sentido en unas cuantas horas. El proyecto del Magistrado Felipe Fuentes proponía revocar la sentencia de la Sala Regional y regresar el triunfo a Adrián de la Garza (Reforma, 30 de octubre de 2018). Este proyecto no alcanzó la mayoría y se construyó uno nuevo proponiendo la nulidad de toda la elección de Monterrey. Surgen las preguntas siguientes: ¿Puede un Magistrado cambiar completamente el sentido de su proyecto de sentencia antes de la discusión en sesión pública? ¿Son los tribunales constitucionales órganos cuasi parlamentarios que deben buscar en primer lugar obtener mayorías, antes que el convencimiento de sus pares, de los justiciables y de la sociedad por medio de la expresión de razones jurídicas para sustentar su proyecto? Si un tribunal constitucional desea construir certeza, estas preguntas deben ser respondidas en sentido negativo.

Me enfoco ahora en el fondo. La Sala Superior repite constantemente que hubo irregularidades en cuanto a los paquetes electorales y su cómputo en 186 casillas. La Sala concluye que con ello se afectó el principio de certeza y autenticidad de toda la elección. Más preguntas: Dentro de un universo de 1,606 casillas instaladas, ¿irregularidades en 186 casillas son suficientemente graves desde el punto de vista cuantitativo? Sin duda no, porque esa cantidad de casillas representa el 11.58 por ciento del total de las casillas instaladas. Por otra parte, si a la Sala Superior le preocupaba el principio de certeza, ¿por qué no señala específicamente en su razonamiento cuáles fueron las casillas respecto de las cuales se acreditaron irregularidades en los paquetes electorales y el cómputo?

Esta sentencia, desafortunadamente, no es la única que ha abonado a la falta de certeza en la elección extraordinaria de Monterrey. En efecto, una vez que la Comisión Estatal Electoral fijó el día para la jornada electoral extraordinaria y determinó que según la Ley Electoral los partidos políticos y coaliciones no podían cambiar de candidaturas, MORENA impugnó este acuerdo directamente ante la Sala Superior, saltándose (per saltum) las instancias del Tribunal Local y de la Sala Regional. La razón de fondo de MORENA para inconformarse es que deseaban (aún desean) postular una candidatura a la Alcaldía diferente a la que presentó la coalición en la elección ordinaria. Sin embargo, la Sala Superior consideró que el asunto debía ser analizado primero en el Tribunal Local y posteriormente en la Sala Regional. Una decisión más de la Sala Superior que abonó a la falta de certeza, porque aún ahora no existe certeza sobre la constitucionalidad del artículo de la Ley Electoral que prohíbe cambiar de candidaturas en una elección extraordinaria.

Efectivamente, primero el Tribunal Local (JI-320/2018 y su acumulado), y posteriormente la Sala Regional Monterrey (SM-JRC-381/2018), dotaron de mayores dosis de incertidumbre a la elección. La primera sentencia permitió nuevas coaliciones e incluso nuevas candidaturas; la segunda, por su parte, confirmó la posibilidad de nuevas coaliciones, aunque con las mismas candidaturas. Demasiadas interpretaciones sobre un artículo muy claro: “Los partidos políticos no podrán cambiar de candidato o candidatos….” (Art. 16 de la Ley Electoral de Nuevo León). Norma que ya ha sido declarada constitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. (Acción de Inconstitucionalidad 9/99 y su acumulada 10/99).

La sentencia del TEE, además, deja de pronunciarse sobre la constitucionalidad del artículo 16 de la Ley Electoral que le planteó MORENA, con lo cual abona a la incertidumbre que todo tribunal debe evitar. Sin embargo, la sentencia de la Sala Regional Monterrey deriva consecuencias jurídicas que resultan aún más ambiguas. En efecto, esta sentencia confirma el derecho a crear nuevas coaliciones, pero obliga a que postulen las mismas candidaturas que en la elección ordinaria, salvo que exista renuncia, fallecimiento o inhabilitación. Pensemos en la nueva coalición PRI-PVEM: Si Adalberto Madero no renuncia a su cargo, ¿quién encabezará la planilla? Pero pensemos en el problema inicial, esto es, la coalición de MORENA-PES-PT. Para ellos, la sentencia de Sala Monterrey implica un efecto negativo: Si constituyen una nueva coalición MORENA y PES, debe ser con las mismas candidaturas de la elección ordinaria, esto es, con el candidato a la Alcaldía cuyo origen partidario es del PT, “Pato” Zambrano; pero si MORENA y PES no desean a este candidato, entonces se quedan fuera de la contienda porque individualmente no pueden postular nuevas candidaturas, esto es, están obligados a ir en coalición y con una candidatura que no desean.

Esta incertidumbre y confusión podría haberse evitado si la Sala Superior hubiese admitido el juicio per saltum que le planteó originalmente MORENA (actualmente hay tres recursos de reconsideración esperando ser resueltos por la Sala Superior faltando menos de un mes para la elección).

En fin, para cuando finalmente tome posesión la planilla ganadora lo único que nos quedará cierto es que en una elección extraordinaria la falta de certeza no es solo responsabilidad de las autoridades administrativas. También los tribunales contribuyen a ella con: i) la judicialización excesiva; ii) la atomización de las instancias jurisdiccionales, pero sobre todo iii) la inflación interpretativa de las normas. 

¡Qué paradoja!: quienes adujeron que en la elección ordinaria hubo falta de certeza son quienes ahora la fomentan. Los Tribunales deben crear condiciones de certeza en cuanto a las reglas del juego, no fomentar la incertidumbre.

Un día antes de Noche Buena… Elección Extraordinaria de Monterrey

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La Comisión Estatal Electoral (CEE) modificó este viernes el calendario electoral para la elección extraordinaria de Monterrey, por lo que los comicios se movieron del 16 al 23 de diciembre, un día antes de Noche Buena.

En sesión extraordinaria la CEE resolvió por unanimidad que será el 23 de diciembre cuando se lleve a cabo la elección extraordinaria de Monterrey, esto con el fin de cumplir con el calendario de la sentencia del Tribunal Estatal Electoral (TEE), que implica el registro de precandidatos, presentación de plataformas política y precampañas.

De acuerdo al nuevo calendario, el registro de candidatos y coaliciones será del 20 de noviembre al 4 de diciembre, las pre campañas del 25 a 27 de noviembre y las campañas del 5 al 19 de diciembre.

“Exploramos la posibilidad de quedarnos el día 16, sin embargo, es prácticamente y materialmente imposible por todos los proceso que se desencadenan”, dijo el Consejero Presidente de la CEE, Mario Garza.

Los representantes del Partido Acción Nacional (PAN) y Partido del Trabajo (PT), señalaron que la nueva fecha beneficia al candidato del PRI, por la baja afluencia que habría por las fiestas decembrinas.

“De ese par de magistrados, que meten su cuchara de manera ilegal escudándose en chicanearías, no me queda duda que son un PRI-MOR”, dijo Gilberto de Jesús Gómez, representante del PAN ante la Comisión.

Por su parte, Juan Fabricio Cázares del PT, aseguró que el cambio favorece a una persona.

“Ese día 23 para muchas familias del pueblo de Nuevo León, principalmente de Monterrey, es una fecha sagrada, es una fecha donde el ciudadano ya esta preparando las fiestas de Noche Buenas. Por lo tanto, no vemos que vaya a haber mucha participación ciudadana. Con lo que acaban de hacer, de impugnar la resolución del Tribunal, están ayudando a una sola persona a que vuelva a tomar el Gobierno”, dijo Cázares señalando la impugnación de Morena al acuerdo de la CEE, donde se establecía que los partidos deberían ir con los mismos candidatos y coaliciones que en los comicios del 1 de julio.

Roberto Benavides, representante de Morena, defendió la impugnación asegurando que lo hicieron para ejercer su derecho de ir con otro candidato, que no sea el Pato Zambrano.

 

Prevé TEE mantener candidatos y coaliciones en Elección de Monterrey

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El Tribunal Estatal Electoral (TEE) preve presentar hoy un proyecto en el que se establece que para la elección extraordinaria para la alcaldía de Monterrey, los partidos mantengan a los mismos candidatos y coaliciones.

Si el proyecto que se presentará es aprobado por los magistrados, el Pato Zambrano aparecerá en la boleta como candidato común del PT, PES y Morena, esto a pesar de que los dos últimos impugnaron la convocatoria de la Comisión Estatal Electoral (CEE), con el objetivo de poder postular a otros aspirantes.

La solución del TEE no será definitiva, debido a que Morena puede impugnar ante la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), e incluso ir hasta la Sala Superior, instancias que no tienen un plazo fijo para resolver.

Se espera que el TEE sesione el día de hoy al rededor de medio día. Se necesitan los votos de dos magistrados de tres para aprobar el proyecto.

Regresan triunfo a Felipe de Jesus en Monterrey

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Tras revertir el fallo del Tribunal Estatal Electoral, la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ordenaron regresar la Alcaldía de Monterrey a Felipe de Jesus Canú.

Al considerarse que la anulación de casillas se hizo de manera injustificada, los magistrados Claudia Valle y Jorge Emilio Sánchez-Cordero Grossman votaron a favor de respetar el resultado de la elección del pasado 1 de julio que dio victoria al panista.

“Estoy muy contento porque finalmente se hace justicia, lo que buscábamos era eso, devolverle a la gente su voto, el valor del voto y eso nos llena de satisfacción y orgullo”, dijo Cantú.

Acompañado por ciudadanos, simpatizantes y miembros de su equipo, Felipe festejó la decisión del órgano electoral tras permanecer 62 días en plantón en los bajos del Palacio Municipal.

Previo a la resolución de la Sala, las personas que se dieron sita en los bajos del Palacio Municipal esperaban la noticia a través de la transmisión en vivió que hizo la Sala Regional vía Facebook.

 

 

Multan por usar claxón… En apoyo a Felipe de Jesús Cantú

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Este lunes varios automovilistas fueron multados por elementos de Vialidad y Tránsito del Municipio de Monterrey por mostrar con su claxon apoyo al excandidato a la alcaldía de Monterrey, Felipe de Jesús Cantú.

El operativo por parte del municipio de Monterrey se realizó sobre la calle Zaragoza a la hora que el alcalde regio, Adrián de la Garza, presentaba su tercer Informe de Gobierno en el Palacio de Municipal.

Desde el 18 de agosto, Cantú y sus simpatizantes han mantenido un plantón en los bajos del Palacio de Monterrey, esto debido a la resolución del Tribunal Estatal Electoral (TEE) que le dio el triunfo al priista De la Garza. Los manifestantes todos los días muestran mantas y pancartas, donde invitan a los conductores a accionar el claxon en señal de apoyo al panista.

En la multa de uno de los conductores, la razón de la infracción aplicada es: “Hacer mal uso de claxon”.

Cabe mencionar, que el Reglamento de Tránsito, en su Artículo 105 hace referencia al uso indebido del claxon en zonas escolares, hospitales, parques, plazas públicas, iglesias y en lugares donde haya concertación de personas.

Felipe de Jesús Cantú, calificó el operativo como un acto de represión de la administración de Adrián de la Garza.

El operativo fue retirado una vez que el evento del priista culminó.

Confía PAN en recuperar Monterrey y Guadalupe

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Luego de que el Tribunal Estatal Federal respaldara el triunfo del PAN en la Gubernatura de Puebla, la dirigencia nacional señaló que esto les da confianza en recuperar las Alcaldías de Monterrey y Guadalupe.
Marcelo Torres y Eduardo Aguilar, Secretario General y director jurídico del partido, respectivamente, visitaron a Felipe de Jesús Cantú y Pedro Garza en una manifestación pacífica que realizaron esta tarde en el cruce de Revolución y Chapultepec, donde ambos insistieron en que para el CEN estos casos son prioridad. 
“El día de ayer que la Sala Superior resolvió el asunto de Puebla dijo algo muy importante: ‘que nos violó y no se rompió la cadena de custodia'”, dijo Aguilar.
“Ese fue uno de los argumentos que habían puesto para Monterrey y Guadalupe, por lo tanto, creemos que vamos en senda de gloria, que vamos en ruta adecuada porque la voluntad de los ciudadanos tiene que ser respetada.
Torres señaló que la dirigencia nacional seguirá apoyando la causa de Cantú y Treviño hasta que les regresen el triunfo que ilegalmente les quitó el Tribunal Estatal Electoral.
“Vamos a seguir luchando por la causa, por la lucha ciudadana”, mencionó.
“Esta causa la vamos a seguir defendiendo con todo porque fue la voluntad cívica, libre y espontánea de los ciudadanos. Le exigimos a las autoridades que honren su compromiso, que se cumpla la ley y la voluntad de la gente de Monterrey y de Guadalupe”.
Felipe afirmó que ante lo ilegal del actuar de los magistrados, las pruebas que ellos tienen y  los fallos que ha dado la Sala Superior, sienten que van por buen camino. 
“Lo que hemos venido exigiendo es que las pruebas sean las que se presenten y habrán notado que el PRI no ha presentado ningún prueba en público”, refirió.
“Esto es porque no les conviene entrar en el detalle de la elección porque ahí es donde ellos pierden”.
Garza añadió que el apoyo que han recibido de los ciudadanos durante poco más del mes que lleva el plantón les reconfirma el triunfo que obtuvieron en las urnas.
En el cruce, los panistas estuvieron por más de una hora saludando a los automovilistas, quienes accionaron su claxon en señal de apoyo.

Reta Felipe a Adrián a debatir sobre supuestas irregularidades de la elección

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Para evidenciar las mentiras y la falta de sustento en sus argumentos, Felipe de Jesús Cantú retó a Adrián de la Garza a debatir sobre las supuestas irregularidades que se dieron en el proceso electoral.
El panista afirmó que hasta el momento el actual Alcalde no ha demostrado cuáles fueron las ilegalidades que dice se cometieron durante la votación del 1 de julio y en el conteo de votos.
“Hemos escuchado algunas de las declaraciones de Adrián de la Garza, candidato perdedor del PRI, y ha manifestado que habido fraude, que hubo un cochinero, que hubo acciones ilegales”, dijo Cantú.
“Pero en todo esto nunca nos han dicho cuál es el fundamento que ellos defienden por el cuál hubo fraude. Lo que quiero es invitar, retar a Adrián de la Garza a que nos reunamos para que tengamos la oportunidad de discutir abiertamente lo que ellos afirman que son pruebas del fraude y lo que nosotros afirmamos que no existe”.
Desde el día de la elección y sin presentar pruebas, De la Garza a señalado que el proceso estuvo amañado.
Ha dicho que la cadena de custodia, que estuvo bajo vigilancia de la Policía Regia, se rompió, lo cual no fue comprobado; que se perdieron 28 paquetes electorales, los cuales siempre estuvieron resguardados por la Comisión Municipal Electoral; y al ver que en los conteos preliminares perdía, aseguró que con dichos paquetes le daría vuelta a la elección, lo cual tampoco resultó ser cierto.
Incluso hasta insistía en repetir la votación, pero tras obtener la Alcaldía de manera ilegal con ayuda del Tribunal Estatal Electoral, desistió de esta opción.
“A mi me gustaría, de una vez por todas, diga cuáles son las pruebas, después de todo es un asunto público que nos interesa a todos. Estoy seguro que una vez que presente los elementos tendremos la claridad de que no hay ningún elemento probatorio que afirme lo que la sentencia del Tribunal dijo”.
Felipe indicó que el encuentro se puede dar en un lugar elegido por el priista, siempre y cuando sea público.
“Esto se puede dar en el día, en la noche, con empleados municipales amenazados, si quiere traer a los comerciantes de la CTM, si quiere traer acarreados, no tengo problema con eso”, aseguró.
“Si es un lugar público, puede venir el que quiera”.

“Robo de Alcaldías fue como un penalti”.- Manuel Negrete

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Para el ex jugador y Alcalde electo de Coyoacán, Manuel Negrete, el robo de las Alcaldías de Monterrey y Guadalupe fueron como un penalti que no existió.
El ex jugador visitó esta tarde a Felipe de Jesús Cantú en el plantón que mantiene en los bajos del Palacio Municipal, donde expresó su apoyo al panista y a Pedro Garza Treviño.
“Esto fue un penalti que no existió y que la gente lo quiere hacer”, expresó.
Negrete señaló que las autoridades electorales deben respetar la decisión de los ciudadanos.
“Lo más importante es la gente, lo que decidió la gente y tenemos que defender el voto, la democracia de Monterrey y de Guadalupe. Espero que el Trife aquí en Nuevo León reaccione y se respete el mandato de la gente”.
Cantú aseguró que esta lucha que mantienen va más allá del partido y que confía en que la Sala Regional actúe conforme a derecho.
“El símbolo de la lucha no es Monterrey ni Guadalupe, no es Pedro y Felipe”, indicó, “es la lucha de ciudadanos que luchan por sus propios derechos y porque no queremos que se pueda vulnerar el voto ciudadano y que esto pudiese hacerse a alguien más”.
“Se trata aquí de garantizar que el voto que deposita cada ciudadano sea respetado y validado por las autoridades.
“Los Tribunales están para dar certeza y eso es lo que esperamos del Tribunal Federal Electoral”.
Garza mencionó que en Guadalupe seguirán en pie de lucha hasta que se haga justicia.
Al Palacio Municipal, Negrete llegó acompañado del también ex futbolista Félix Cruz, quien se sumó a la lucha por la defensa del voto.

Diputados de Coahuila dan apoyo a Felipe de Jesús Cantú

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Diputados de Coahuila visitaron esta tarde a Felipe de Jesús Cantú en el plantón en los bajos del Palacio de Monterrey, para expresarle su apoyo en su lucha por recuperar la Alcaldía regia, que injustamente le quitó el Tribunal Estatal Electoral (TEE).
Los panistas Rosa González, Fernando Izaguirre, Gabriela Garza, Juan Carlos Guerra, Blanca Canales, María Eugenia Cazares y Juan Antonio García Villa expresaron su inconformidad y rechazo por el fallo del Tribunal.
Cantú afirmó que no permitirán que la autoridad local invalide los votos de los ciudadanos y que continuaran luchando para que se respete la decisión popular.
“En Monterrey votamos más de 500 mil personas y no es ni justo ni válido que dos personas en un Tribunal echen por tierra esa participación bajo un criterio que no representa una posibilidad legal sino ilegal”, dijo.
“Y como ilegal que es hemos acudido a un Tribunal federal para que se haga justicia y se respete el sufragio”.
El Diputado Juan Antonio García Villa mencionó que no permitirán que regresen prácticas deleznables que se hacían hace 40 años.
“Después de haber obtenido su constancia de mayoría, un Tribunal que ni siquiera vale la pena mencionar, en un acto inconcebible desde el punto de vista jurídico, deleznable desde el ángulo político, pretende, que no lo va a lograr, conculcar la voluntad ciudadana”.
Los Diputados estuvieron con Felipe saludando a algunos conductores que transitaron por la calle Zaragoza, quienes accionaron su claxon en señal de apoyo.

Descarta equipo de Felipe de Hesús que perderán Monterrey

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Aún con y sin el cómputo de las 28 casillas electorales, Felipe de Jesús Cantú mantendría su triunfo en Monterrey, afirmó su equipo de trabajo. 
Jorge Ayala aseguró que son 250 votos los que comprenden este número de casillas, que igual los podría obtener el PRI o el PAN, por lo que, al ser pocos votos, el resultado de la elección se mantiene como irreversible.
“El margen no se mueve, más menos 250 votos pudiera moverse y los del PRI hablan de cantidades de cientos de miles de votos que no se han computado de esas casillas, lo cual no es cierto. De las 28 casillas que no aparecieron y terminaron por no computarse, nosotros tenemos actas de prácticamente todas y en el caso que no tenemos el acta, extrapolamos el número con resultados de básicas y contiguas de ahí mismo, y se pudo determinar el dato”, dijo Ayala.
Aseguró que la ciudadanía favoreció a Cantú y que, así como ya lo demostraron anteriormente, confían en que el Tribunal Estatal Electoral reafirme el triunfo del panista.
“Tenemos plena seguridad de que el resultado no va a sufrir ninguna modificación considerable que haga que se voltee el triunfo.
“Queremos aclararle a la ciudadanía que se han estado diciendo una serie de mentiras que nada más meten más ruido a la certeza de la elección”.
Luego de las elecciones, partidos políticos argumentaron la pérdida de 28 paquetes electorales que no se contabilizaron y que, finalmente, se confirmó que estaban en la Comisión Municipal Electoral.  
No obstante, éstos se incluyeron en los estudios y conteos internos del PAN. Por lo anterior, el equipo de Cantú aseguró que la contienda la ganaron ellos.