El Mijis dice que va por despenalizar el aborto en San Luis Potosí

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El pasado 8 de marzo el diputado local de San Luis Potosí, Pedro César Carrizales Becerra, mejor conocido como ‘El Mijis’, estuvo presente en la marcha por el Día Internacional de la Mujer. El motivo de su presencia, además de expresar su apoyo por el #8M, fue para hacer aliados a favor de su iniciativa  para la despenalización del aborto en San Luis Potosí.

“El lunes, primero Dios, meto la iniciativa de despenalización de aborto en San Luis Potosí. Por eso estoy aquí, porque quiero tener aliados”, señaló Carrizales Becerra.

La iniciativa para permitir el aborto legal, seguro y gratuito será presentada en el marco de la sesión extraordinaria que se llevará a cabo el día de hoy (lunes 11 de marzo) en el Congreso de San Luis Potosí para la aprobación de la Guardia Nacional. Esta iniciativa, señaló Pedro Carrizales, no es propia sino que conjunta las voces de distintos colectivos de la demarcación  a favor de la defensa de los derechos de las mujeres.

“Yo voy a hacer el acompañamiento de varios colectivos que han metido iniciativas en San Luis Potosí en materia del aborto. Le vamos a dar una pulida y por eso es que vamos a presentarla en conjunto. Porque ahora sí que esta es una lucha de grupos y de personas de hace muchos años y tampoco quiero llegar y quitarles ese derecho, simplemente llegar y acompañarlas”, manifestó al respecto el diputado.

Asimismo, señaló que con la legalización del aborto se podrían evitar muchas más muertes, puesto que su despenalización no es el problema sino que lo es el garantizar la seguridad de las mujeres que lo practican.

“Si lo legalizas o no lo legalizas, seguro va a haber abortos. La mujer que decide abortar lo va a hacer, legal o no legal. Como la droga: existe mucho mercado, mucho consumidor y está prohibida. Por eso, si es legal o no legal, no cambia. Lo que sí va a cambiar es que habría menos; yo siento que hasta la gente va a estar más consciente y va a dejar de abortar”, dijo

Respecto a la situación en torno a este tema en el Congreso de Nuevo León, donde se aprobó el dictamen que señala “garantizar la vida desde la concepción”, ‘El Mijis’ se pronunció en contra puesto que su labor de un funcionario -sobre todo siendo hombre- es respetar las decisiones de la población femenina y velar por su seguridad.

“Yo estoy en contra de lo que los legisladores de Nuevo León hicieron. No debemos, ni como legisladores ni como hombres, decidir por la mujer”

¿Feliz día de la mujer?

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El pasado 6 de marzo, a dos días del día de la mujer, se votó a favor de “conceder derechos al ser humano desde el momento de la fecundación y hasta el fin con la muerte natural”. En términos prácticos: se penaliza el aborto o Interrupción Legal del Embarazo (ILE) y se prohíbe la eutanasia. Y, creo relevante aclarar varios puntos de esta decisión, que yo considero un retroceso. 

En primer lugar, se votó con desconocimiento del tema. Después de que la iniciativa estuvo 5 años congelada en el congreso, se anunció repentinamente que se iba a votar, dando dos días para prepararse. Tiempo que no es suficiente para estudiar el tema. En la mayoría de los casos, se hacen mesas de discusión, diálogos con expertos, mesas de trabajo, y otras herramientas para que nuestros legisladores no lleguen en blanco.

Además, se ignoró normatividad nacional e internacional sobre la materia:

– La Comisión Estatal de Derechos Humanos recomendó votar en contra, por incompatibilidad con los compromisos internacionales del Estado.

– El artículo 1 constitucional plantea el goce de los derechos humanos contenidos en la Constitución, pero también en tratados internacionales ratificados.

– México recibe constantes observaciones de: la ONU, el ACNUDH, ONU Mujeres, la OMS, el Comité DESC y el Comité CEDAW. Todas coinciden en que se debe de atender a las obligaciones con los derechos humanos, recomendando que se garantice el aborto seguro, legal y gratuito. También, distintos países como Dinamarca, Nueva Zelanda, Canadá o los Países Bajos han exhortado a México a ser congruente con su normatividad.

– La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha insistido en no considerar el feto como una persona, ya que esto lleva a la vulneración de los derechos de la mujer.

Por otro lado, hay mucha desinformación. Se le ha llamado movimiento “a favor del aborto”, cuando en realidad es pro-choice, el derecho a decidir. No se busca promover la ILE como respuesta a todo, para practicarse en la cotidianeidad. El lema del movimiento es “educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, y aborto legal para no morir”. 

Se aboga de manera integral por los derechos sexuales y reproductivos, aspirando a que ninguna se vea orillada a abortar, ya que se tienen las herramientas y el conocimiento para utilizar los métodos anticonceptivos adecuados. Sin embargo, en el caso que se tenga que recurrir a un aborto, se exige que pueda ser un procedimiento legal, gratuito y seguro. No por chiflazón, no porque abrió las piernas, no por irresponsable. Pero, porque tiene derecho a no tener un hijo si no va a poder brindarle las condiciones mínimas de calidad de vida. Porque tiene derecho a decidir no ser madre si no está lista o no desea serlo. Porque tiene derecho a no morir en la clandestinidad.

El Instituto Guttmacher ha estimado 1 millón de abortos clandestinos al año en México. La mayoría implican un factor de riesgo. Según la OMS, en los países con leyes restrictivas de la ILE, solo 1 de cada 4 abortos realizados es seguro. Penalizar el aborto no va a hacer que las mujeres dejen de abortar. Solo las orillará a la clandestinidad.  

Evidentemente, en una democracia y en el ejercicio de la cultura cívica todas las opiniones son bienvenidas. El movimiento pro-vida y los distintos grupos religiosos tienen el mismo derecho que cualquier otro a manifestar su opinión en contra del aborto por sus creencias religiosas o personales. 

Lo que no termina de cuadrar, es cómo sigue teniendo tanta influencia la iglesia católica en un país -supuestamente- laico; y en un tema que no es de moral o de religión, si no de salud pública. La postura personal de cada quién: si lo hiciera o no, si lo apoya o no, si lo considera pecado o no, no debe de entrar a debatir en el Congreso. Cuando se gobierna se debe de atender a un análisis más profundo de las problemáticas.

El 6 de marzo, los diputados decidieron votar con base en sus creencias personales. Los argumentos fueron la ecografía del hijo de una diputada, una anécdota que involucraba al Dr. César Lozano, videos de bebés -claramente deseados y de nivel socioeconómico alto- con sus papás, comiendo, riéndose. 

Pareciera que no hay separación de Iglesia y Estado. Pareciera que nuestros funcionarios no pueden ver más allá de su realidad en su rol de legislador. Pareciera que se busca así, sin más, criminalizar a la mujer, y, sobre todo, a las pobres.

¿Por qué? Porque en el puritanismo también existe la doble moral. Porque no se permite el aborto, pero se censura la educación sexual. Y porque muchos de los que defendieron la reforma, conservadores de clase media o alta, serían los primeros en mandar a su hija a que aborte a la mejor clínica en Houston o en CDMX. Y así, las mujeres pobres, que al parecer a nadie le importan, no solo tienen el riesgo de morirse en un aborto inseguro, sino que lo más probable es que terminen en la cárcel. 

Me consta que no se puede hacer una generalización burda. Conozco a pro-vida con intenciones genuinas, que verdaderamente se preocupan por el ‘tercero’ que ellos ya consideran una persona. Y, aunque no coincido, lo respeto. Celebro el diálogo amistoso, y espero que todos tengamos estos espacios constructivos en los que escuchamos y nos escuchan. 

Pero sí, invito a ver un poco más allá de nuestro privilegio. A desdibujar un tanto los paradigmas con los que hemos crecido. A estudiar, analizar, argumentar. Procesar información, examinar casos, entender que es algo complejo que muchas veces no es ni blanco ni negro. 

Pide Gobernación no criminalizar el aborto

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La titular de la Secretaría de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, se pronunció por el respeto a la autonomía e independencia de los Congresos Locales de todas las entidades federativas, pero exhortó al Congreso de la Unión a que en un eventual Código Penal Único se establezcan tipos penales para el feminicidio y la despenalización del aborto hasta las 12 semanas de gestación.

“Si en un momento determinado se pudiera tener un Código Penal Único ahí podría establecerse, de acuerdo con la representación de las Cámaras de Diputados y Senadores, la posibilidad de nao criminalizar a la mujer por abortar, tal cual”, dijo Sánchez Cordero en la conferencia de prensa matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador.

Las declaraciones de la titular de la Segob se dan en el marco del debate en el pleno del Congreso de Nuevo León de un dictamen que pretende “proteger la vida desde la concepción hasta su muerte natural”, reforma constitucional que estaba congelada desde el 2014 y fue ayer aprobada en comisiones sin consultar a expertos.

La ex ministra se pronunció por no criminalizar a la mujer desde las leyes, ministerios públicos uy fiscales ni privarla de su libertad por tomar la decisión de interrumpir un embarazo no deseado.

Sánchez Cordero consideró que criminalizar a la mujer por abortar es una política altamente discriminatoria, sea el aborto espontáneo o intencionado, hay mujeres privadas de su libertad por ello.

“Este no es un tema de aborto, este es un tema de criminalización. Es in tema de privación de la libertad y habría que abordarlo en su justa dimensión”, dijo la ministra en retiro.

“Si se va a avanzar en un Código Penal Único ahí se podrían hacer modificaciones importantes para armonizar y homologar la legislación y para tener tipos penales muy específicos para feminicidio y de la despenalización hasta las 12 semanas”, reiteró la titular de la Segob.

Actualmente la Interrupción Legal del embarazo solo se reconoce en la Ciudad de México en sus Clínicas de Salud Sexual y Reproductiva.

Propone Susarrey bajar predial a quienes tengan paneles solares

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El diputado local del Distrito 18, Luis Susarrey, presentó esta mañana en la Oficialía de Partes una reforma a la Ley de Hacienda de los municipios, que contempla, que a las personas que cuenten con paneles solares en sus casas tengan un descuento del 20% en el impuesto predial.

“Todas aquellas personas que tengan panales solares, que le generen un ahorro significativo de energía, tengan derecho de un descuento de hasta 20 por ciento en el impuesto predial”, detalló Susarrey tras presentar la iniciativa.

Por otro lado, el diputado panista dijo que la reforma también busca incentivar a que los ciudadanos contribuyan a generar energías limpias. Además, aseguró que la compra de paneles no resultara un mayor costo para el ciudadano del que recibirá de descuento en el predial, ya que una vez que haya más interés en el producto, los precios disminuirán.

“Si seguimos fortaleciendo a este mercado, eventualmente serán accesibles para muchos que iremos tener paneles en nuestras casas, que no nos alcanza y pues eventualmente nos va a alcanzar para tenerlos.”

Este fue el único diputado que voto en contra de los aumentos en Nuevo León…

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Igual no lo sabes, pero te informamos, a partir del 1 de enero del 2019, tendrás que pagar un 40% más de refrendo de tu automóvil, esto tras la aprobación de los diputados locales de la Ley de Hacienda para el 2019 y sabemos que estas pensando, ¡malditos diputados!

Pero dentro de los 42 diputados y diputadas locales que conforman el Congreso de Nuevo León, uno, sólo uno voto en c0ntra.

Se trata del Diputado Horacio Tijerina, del partido Movimiento Ciudadano (MC), quien en un comunicado de prensa nos expresó sus razones para votar en contra.

“No estoy de acuerdo que irresponsablemente se le transfieran más aumentos a la gente y esto vaya en detrimento de la tan devaluada economía familiar, mucho menos ante tanto despilfarro y falta de trasparencia que existe en los dineros públicos”, expuso el diputado de MC.

Además, acusó al Gobernador Jaime Rodríguez Calderón “el Bronco” de querer que los ciudadanos paguen de sus bolsillos los recursos faltantes para el gasto público del próximo año, y al Presidente Andrés Manuel López Obrador de no cumplir con su palabra.

“Debido a que el presupuesto federal 2019 no benefició a Nuevo León, contrario a la palabra otorgada por el Presidente López Obrador, el Gobernador Jaime Rodríguez quiere que los ciudadanos completen de sus bolsillos los recursos faltantes para el gasto público del próximo año”.

Tijerina, detalló que su voto en contra de la Ley de Ingresos estatales 2019, es para ser congruente con lo que señaló en campaña de estar de lado de los nuevoleoneses y no apoyar medidas que castiguen más su economía.

Aseguran que PAN obstruye definición de Concejo Municipal

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En rueda de prensa, diputados locales de los partidos Movimiento Ciudadano, Morena, PT y Partido Verde, acusan al Partido Acción Nacional (PAN) de retrasar la conformación del Concejo Municipal de Monterrey, esto debido a que han vetado toas las propuestas hechas por otros grupos legislativos.

“Las distintas bancadas hemos propuesto nombres y perfiles que cumplen con los requisitos que marca la Ley, además de procurar que tengan la experiencia necesaria. Lamentablemente en este tipo de ejercicios, los intereses personales o de partido encuentran la manera de filtrarse a donde no deben de caber. El Congreso debe de aprobar este Concejo con un mínimo de 28 votos, por lo que la negativa de las numerosas propuestas que han logrado un consenso general de todas  las bancadas, por parte del Partido Acción Nacional, ha detenido el avance”, dijo el coordinador de la bancada de Movimiento Ciudadano, Luis Donaldo Colosio.

Por su parte, Asael Sepúlveda del Partido del Trabajo, afirmó que el PAN no acepta ninguna propuesta y que a todas le encuentra “peros”, con el fin, dijo, de alargar, cansar e ir ganando concesiones.

Karina Barrón, indicó que no van a permitir que haya un concejo a modo y exigió que se de a conocer la lista de nombres analizados.

“¿Por qué no transparentar el tema y que también los ciudadanos vean a los ciudadanos que están proponiendo sobre la mesa?, y no sea decisión solamente de la Comisión de Gobernación”, dijo la diputada de MC.

Barrón acusó al PAN se tratar de imponer como parte del Concejo a los albiazules Alfredo Rodríguez y Arturo Salinas.

Hasta el momento no se ha logrado un consenso entre todas las bancadas para definir quienes conformaran el Concejo Municipal de Monterrey, que estará a cargo de la capital regia por 2 meses, en lo que se define quién será el próximo alcalde.

Tras advertencia de consultora Bronco llama a modificación del sistema penintenciario

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El gobernador de Nuevo León Jaime Rodríguez hizo un llamado la tarde de este lunes para que los diputados del Congreso de Nuevo León aprueben la modificación del Sistema Penitenciario estatal, esto luego de que la agencia consultura neoyorquina, Exiger Advisory, apuntara en una reunión que los penales de la entidad sufren de déficit de celadores, malas condiciones y carencia de una evaluación de riesgo de los internos.

La situación crítica fue anunciada al interior del Palacio de Gobierno frente al gabinete estatal, donde los consultores señalaron las fallas y recomendaciones de la policía estatal y los centros penitenciarios, así como una crisis de los sistemas judiciales del estado como la poca coordinación entre las agencias y la falta de utilización de tecnologías avanzadas de investigación.

El Bronco anunció que a través de estas recomendaciones, el Gobierno Estatal hace el llamado a los legisladores para la aprobación de la propuesta de la modificación en el Sistema Penitenciario, la cual se mantiene en la congeladora desde hace más de un año y que permitiría un mejor rendimiento de los centros penitenciarios.

“No puede estar el Sistema de Administración Penitenciaria dependiendo de la Secretaría de Seguridad Pública. Requerimos que se de la aprobación del Congreso para dedicarse exclusivamente al sistema penitenciario. Antes funcionaba esta fórmula, pero los tiempos han cambiado; no teníamos tantos presos”, señaló el gobernador.

Según el informe de Exiger Advisory, los penales de Cadereyta y Apodaca tienen una sobrepoblación del 22 y 33 por ciento, respectivamente, además de que los programas sociales dentro de estos centros no proporcionan los recursos adecuados para que los reclusos tengan un regreso exitoso fuera de las celdas.

La democracia abusada en Nuevo León

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En Nuevo León se dan cosas extrañas. En 2015, el voto popular marcó un rechazo total a la partidocracia del PRIAN, sin embargo, parece que el Gobernador electo en nombre del combate a la corrupción está perpetuando la corrupción, insultando así a los electores, quienes se lo devolvieron tres años después, infligiéndole una derrota electoral de la cual no parece haberse percatado. O es o se hace. 

En 2018, en las elecciones para renovar el Congreso estatal, se le dio una paliza ejemplar al PRI, para castigar el desempeño nacional del partido y de su presidente y la corrupción que para este partido es “el” sistema de gobierno. Sin embargo, lo que sembró este partido, a raíz de las raterías y de los desvíos de Rodrigo Medina, de Javier y César Duarte y de tantos otros, parece perpetuarse a través del diputado paracaidista Paco Cienfuegos, diputado por obra y gracia de una ley electoral a modo, ensuciada por la propia partidocracia. 

Siendo minoría parece tener la fuerza suficiente para manipular todos y cada uno de los partidos y de manejar el Congreso a su antojo, con el respaldo de los milloncitos que su partido tiene acumulado gracias a las maniobras de empresas fantasmas y de los milagros que realizó su jefe y cuate Rodrigo Medina que dejó un Estado endeudado sin nunca justificar en que había utilizado el dinero de la mega deuda que nos heredó y que pagarán todavía nuestros nietos y sus propios nietos. 

Parece que Paco Cienfuegos es quien tiene acceso a parte del tesoro. ¿Será? ¿Cómo será que para los observadores se ve que hasta Morena obedece a las instrucciones de Paco Cienfuegos, a través de operadores ex priistas que oportunamente vistieron la casaca morena? Hasta la coordinadora del partido de AMLO fue desbancada por instrucciones del tal Paco. 

¿Se habrá enterado la dirigencia nacional del partido moreno o asistimos a un juego arreglado con anticipación? Que desaparezca el PRIAN y viva el PRIMOR. La democracia mexicana está viviendo horas revueltas en Nuevo León. 

Pronto sabremos si unos cuantos ingenuos sirvieron de pantalla para que reviva la pesadilla del partido único y de sus consecuencias antidemocráticas o si nos aprestamos a ser testigos de un verdadero intento de reequilibrio de la sociedad y de la implementación de las medidas necesarias para que exista justicia social, a través de una sistema de redistribución fiscal equitativo y que dé esperanza a una nación entera y no solamente a los mas favorecidos. 

Lo cierto es que parece que la democracia electoral en Nuevo León no tiene consecuencias y que los mismos pillos de siempre hacen y deshacen a su antojo. ¿Se habrán percatado los electores? La Sociedad Civil debe pronunciarse para no mostrarse sumisa a unos cuantos políticos manipuladores y deshonestos. 

Quitan a Tapia de coordinación de la bancada de Morena

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Tras una serie de rumores, la diputada local de Morena, Claudia Tapia, fue removida de su posición como coordinadora de la bancada de ese partido en el Congreso del Estado.

En la cuenta de Twitter del partido Morena, se informó sobre el cambio y se le desea éxito al diputado Ramiro González Ramírez en su nueva responsabilidad.

Tapia ha sido varias veces cuestionada por no apoyar las propuestas de sus propios compañeros y votar temas que han sido cuestionados, esto a tan solo un mes de haber comenzado la actual legislatura.

Decisiones para la integración del Congreso del Estado

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En mi colaboración anterior me referí a la sentencia del Tribunal Electoral del Estado que reconfiguró, por breve tiempo, el Congreso del Estado (JI-257/2018 y acumulados). En esta ocasión presento el efecto de eterno movimiento que se aprecia en el Congreso en el número de diputaciones por ambos principios, por partido político, como consecuencia del dictado de sentencias y acuerdos de los órganos y tribunales electorales. Asimismo, sintetizaré las razones que motivaron en definitiva estos cambios.

En primer lugar, debe destacarse que entre el 10 de julio y el 31 de agosto se requirieron 2 acuerdos de distribución y asignación por parte de la Comisión Estatal Electoral, 1 sentencia del Tribunal Electoral del Estado y 2 sentencias del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Sala Monterrey y Sala Superior). Para apreciar mejor este movimiento presento el siguiente cuadro:

Cuadro 1. Decisiones emitidas para la integración del Congreso del Estado
Decisión No.  Fecha (2018) Contenido de la Decisión Emitida por
1 10 de julio 1ª distribución y asignación de curules por el principio de representación proporcional Consejo General de la Comisión Estatal Electoral
2.1 10 de agosto Modificación de la asignación de diputados por el principio de representación proporcional y orden a la CEE de realizarla de nueva cuenta conforme a los parámetros señalados en la sentencia Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León
2.2 13 de agosto 2ª distribución y asignación de curules por el principio de representación proporcional, en cumplimiento a lo ordenado por el TEE Consejo General de la Comisión Estatal Electoral
3 27 de agosto Revocación de la sentencia del TEE de fecha 10 de agosto, deja sin efectos el acuerdo de la CEE de fecha 13 de agosto, y en plenitud de jurisdicción realiza la asignación de las diputaciones de representación proporcional Sala Regional Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
4 31 de agosto Modificación de la sentencia de Sala Regional Monterrey de fecha 27 de agosto Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Fuente: Elaboración propia con los datos de los acuerdos y sentencias dictadas por los referidos órganos y tribunales

Si bien esta cadena de decisiones no podría evitarse por la forma en que está diseñado nuestro sistema de justicia electoral, una explicación de la percepción de incertidumbre en los resultados, al menos en lo que hace a las decisiones de la CEE, se produce porque este órgano lleva a cabo la asignación de diputaciones de representación proporcional inmediatamente después de realizar el cómputo definitivo de la elección de mayoría relativa para el Congreso. Esto es, asigna diputaciones de representación proporcional con una votación (la de mayoría relativa) que aún no ha sido impugnada y que, por ende, puede variar según las inconformidades que se presenten.  A diferencia de este modelo, el Consejo General del INE lleva a cabo la asignación de curules federales de representación proporcional “una vez resueltas por el Tribunal Electoral las impugnaciones que se hayan interpuesto (…) y a más tardar el 23 de julio del año de la elección.” (Art. 327.2 LGIPE). 

Sin embargo, la mayor fuente de problematización en los resultados está en la interpretación que de las normas jurídicas del sistema electoral para la integración del Congreso realizan los órganos y los tribunales electorales. Veamos, también por medio de un cuadro, el movimiento que tuvo la integración del Congreso a lo largo de estos 45 días, en cuanto al total de diputaciones por ambos principios:

Cuadro 2. Total de diputaciones por ambos principios por partido en cada decisión y mayor diferencia entre dos decisiones
Partido Decisión 1

(CEE)

Decisión 2.1 (TEE) /

Decisión 2.2

(CEE)

Decisión 3

(TEPJF Sala Monterrey)

Decisión 4

(TEPJF Sala Superior)

Diferencia entre  decisión local (1 ó 2) y decisión definitiva  (4)
PAN 16 16 15 15 -1
PRI 6 8 6 6 -2
PT 4 4 4 4 0
PVEM 1 1 1 1 0
MC 3 3 4 4 +1
NA 1 1 1 1 0
MORENA 8 6 8 8 +2
PES 3 3 3 3 0
TOTAL 42 42 42 42 N/A
Fuente: Elaboración propia con los datos de los acuerdos y sentencias dictadas por los referidos órganos y tribunales

Como puede apreciarse, el núcleo del movimiento en la integración del Congreso se centra en cuatro partidos políticos: PAN (-1), PRI (-2), MC (+1) y MORENA (+2). Particularmente resalta el caso del PRI que solo con la sentencia del TEE alcanzó 8 curules en total. Veamos las razones definidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que configuraron en definitiva el número de curules por partido con representación en el Congreso del Estado.

El principal tema de interpretación que modificó la integración del Congreso fue lo relativo a la sobre representación y a la sub representación, particularmente respecto a dos cuestiones. En primer lugar, si la Coalición Juntos Haremos Historia debía ser tomada en cuenta como un solo partido político para la asignación y por ende para la verificación de dichos límites; y, en segundo lugar, el momento en que debía llevarse a cabo la verificación de ambas cuestiones (sobre y sub representación) y, respecto a lo segundo, cómo debía compensarse.

Con relación al primer problema, contrario a lo que sostuvo en su decisión del 10 de agosto el TEE, tanto la Sala Regional Monterrey (SM-JDC-721/2018 y acumulados, p. 19) como la Sala Superior (SUP-REC-1036/2018 y acumulados, p. 26), confirmaron que la asignación de representación proporcional debe ser por partido político y no por coalición. Sobre el segundo problema, afirmaron que la verificación de la sobre y la sub representación debe realizarse en tiempos distintos: a) Por lo que hace a la sobre representación, debe tener lugar en cada una de las etapas de asignación; b) y respecto a la sub representación, ésta se efectuará solamente al concluir el procedimiento. Esto último fue lo que distorsionó la integración del Congreso derivado de la decisión del TEE el 10 de agosto pasado, porque este tribunal llevó a cabo tres rondas para compensar la “sub representación” del PRI (JI-257/2018 y acumulados, p. 35).

Respecto a la compensación, cuando un partido político se encuentra en sobre representación en cualquiera de las etapas de asignación, dicho partido deja de continuar en la asignación y su votación debe ser descontada para depurar las siguientes operaciones con los partidos que aún tienen derecho a que se les repartan curules. (Art. 267 LEE). Sin embargo, esta regla no es posible aplicarla tal cual cuando, al final de las operaciones, se advierte que un partido político está sub representado, como fue el caso del PRI; en este caso, la pregunta es a qué partido político se le debe restar una curul de representación proporcional para compensar al ente partidista sub representado: Según la sentencia definitiva de la Sala Superior, la compensación debe realizarse con aquel partido político que, aun cuando esté dentro de sus límites constitucionales, cuente con mayor sobre representación; este fue el caso del PAN, de forma que fue a este partido al que se le restó una curul para compensar la sub representación del PRI en el Congreso de Nuevo León para esta Legislatura, quedando el PAN con 15 diputaciones y el PRI con 6, por ambos principios.

Aunque no afectaron el número de curules de representación proporcional para cada partido político, el TEPJF también definió otros criterios respecto a género y a la simultaneidad de candidaturas por mayoría relativa y por representación proporcional, lo que impactó más bien a quién se le debía expedir la constancia de una diputación de representación proporcional.

En efecto, respecto a lo primero, la Sala Superior revoca la decisión de la Sala Regional Monterrey del pasado 27 de agosto en donde la y los Magistrados habían decidido, contrario a lo que se señala expresamente en el artículo 263 de la Ley Electoral del Estado, que la compensación por género debía iniciarse con los partidos políticos más votados al efecto de armonizar los principios de autodeterminación de los partidos políticos y democrático. Por ello la Sala Superior confirma que la Sala Regional debió haberse ajustado tanto a la Ley como a los Lineamientos emitidos por la CEE, porque no se advertía una “razón clara y objetiva que justifique la inaplicación de las directrices establecidas por el legislador local y reglamentadas por el instituto electoral estatal.” (SUP-REC-1036/2018 y acumulados, p. 62).

Finalmente, la Sala Superior del TEPJF decidió que (a) cuando una fórmula de candidaturas al Congreso es registrada de forma simultánea para contender tanto por un distrito electoral de mayoría relativa como en la lista plurinominal; (b) la fórmula es exactamente igual en cuanto a propietario y suplente; y (c) es electa por mayoría relativa en un distrito uninominal, la fórmula completa está obligada a acceder al Congreso por este principio. Este fue el caso de las fórmulas registradas por el PAN para dos distritos uninominales y a la vez para la lista plurinominal.

En resumen, las decisiones de los órganos administrativos y de los tribunales en donde se interpretaron las reglas que conforman el sistema electoral de Nuevo León llevaron a que, en escasos 45 días, el número de curules de representación proporcional por partido en el Congreso del Estado se viera modificado hasta en cuatro ocasiones. Sin duda, debería hacerse una adecuación en la legislación electoral para que, al menos, la asignación de las diputaciones de representación proporcional sea realizada por la CEE hasta que estén firmes en el nivel local las elecciones de mayoría relativa al Congreso; además, el Poder Legislativo debería realizar un esfuerzo para crear o modificar normas con mayor claridad y, sobre todo, evitar la inclusión de múltiples principios jurídicos en una sola norma, tal como acontece en el artículo 263 de la Ley Electoral del Estado.