López Obrador: el demiurgo político

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Existe una lógica detrás de la separación de los tres poderes, estrechamente relacionado con la separación de funciones. Cada uno de los poderes posee una función originaria y su composición atienda a dicha naturaleza.

La función legislativa comprende las actividades destinadas a formar el marco normativo. Bajo el principio de legalidad, las leyes le dan estructura y delimitan el funcionamiento a los otros dos poderes. Por ello, la función no puede recaer en una sola persona, sino que debe de diseminarse a lo largo de un colegiado que representa la heterogeneidad existente en la sociedad.

En el sistema presidencialista, mientras que la función del ejecutivo recae en una sola persona, lo cual responde a la eficiencia y rapidez para ejecutar lo estipulado en las leyes, la función legislativa debe ser el resultado de un ejercicio democrático entre los representantes del pueblo.

El marco normativa provee a la población certeza jurídica; claro, si el poder jurídico es capaz de velar por el cumplimiento de la ley. Por ello, la Constitución, pieza inicial y final del entramado normativo, genera la base para el discurrir político. En ella se integran los principios y máximas abstractas para la convivencia social y la edificación de un Estado.

Ante ello, el poder que le concede la ciudadanía a una mayoría calificada puede transformar constantemente el marco normativo y mermar la certeza jurídica. Ya Madison adelantaba el peligro del poder de la mayoría, guiada muchas veces por la pasión. Madison argumentaba que era necesario poseer mecanismos para hacer frente a los despliegues emocionales del vulgo.

La coyuntura mexicana presenta actualmente la capacidad de una mayoría calificada para modificar a placer la Constitución. Ello genera incertidumbre para la ciudadanía y para el entorno internacional. López Obrador posee la capacidad de alterar el marco normativo. Es decir, si en teoría la política debería estar sujeta al derecho, en el sexenio actual se invierten los términos: lo político define lo jurídico. 

El gran economista James Buchanan trasladó el enfoque económico a la esfera política. Para el economista de la Universidad de Chicago los funcionarios públicos no se diferencian de los agentes que actúan en el mercado. La teoría de la elección pública implica la búsqueda de maximización del prepuesto público para maximizar su bienestar. A través de un individualismo metodológico, en donde la política se reduce a la decisión atomizada, los funcionarios se orientan a partir de su interés personal y sus deseos egoístas.

Ante ello, existe la probabilidad de que surjan buscadores de rentas (“rent seekers”); es decir, hacer uso del poder para obtener beneficios, lo que implica que los recursos no se asignan de forma eficiente y el bienestar social cae.

Por ello, Buchanan postula la importancia de generar un entramado institucional que evite estos fenómenos. Es necesario un marco normativo rígido que prevenga la llegada de líderes populistas que tengan la capacidad de moldear dicho marco a su gusto.

Si bien el derecho mexicano es rígido -posee una dimensión axiológica- y su alteración implica procedimientos agravados, no existe un mecanismo que prevea este tipo de efervecencia política.

De esa manera, es necesario la presencia de una oposición partidista, legislativa y social que sirva como contrapesos. No podemos estar a merced del designio demiúrgico de una sola persona.

Aprueban diputados eliminación del fuero de servidores públicos, incluido el Presidente

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La Cámara de Diputados aprobó en lo general con 469 votos a favor la eliminación del fuero a servidores públicos, incluido al presidente de la república, con lo cual de incurrir en algún delito podrán ser sometidos a juicio sin que para ello intervenga el Poder Legislativo. 

Esta reforma a los artículos 38, 61, 74, 108, 111 y 112 de la Constitución establece que el presidente de la república, diputados, senadores, ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), magistrados del poder judicial de la Federación, el Fiscal General de la República, los consejeros del Instituto Nacional Electoral (INE) , gobernadores y jefe de gobierno de la Ciudad de México podrán ser privados de su libertad cuando exista una sentencia condenatoria en su contra.

En este caso, un juez deberá comunicar el retiro de inmunidad al servidor público en cuestión, tras lo cual se declarará el cese de sus funciones. Es decir, ya no será la Cámara de Diputados el órgano donde se discuta y resuelva sobre el retiro del fuero. 

Tratándose de los mandatarios estatales, si se llegara a dictar sentencia condenatoria en su contra, el juez informará al Congreso del estado que se trate sobre el retiro de inmunidad y separación del cargo para continuar con el proceso penal.

El texto del proyecto, que tras su aprobación fue enviado al Senado, además señala que las penas contra servidores públicos cuando cometan un delito por beneficio económico o generen daño patrimonial deberán graduarse de acuerdo con el lucro obtenido. 

También se establece que cuando el servidor público cometa un delito durante el ejercicio en el cargo, no se le podrá conceder indulto o perdón.

Por otra parte, se puntualizó que las sentencias del orden civil y sanciones administrativas se aplicarán sin el retiro de la inmunidad. 

Hasta este momento los diputados discuten reservas a los artículo 38, 111 y 112 que serán discutidos y votados por separado en caso de que se autoricen modificaciones respecto del dictamen original.

Fuente: La Silla Rota

Coordinadores piden a CEE usar sus ahorros en elección

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Los coordinadores de las bancadas del PRI, PAN y Morena pidieron a la Comisión Estatal Electoral utilizar los ahorros del árbitro electoral para realizar la elección extraordinaria del municipio de Monterrey.

Mario Garza, presidente de la CEE, dijo que el presupuesto que tienen ahorrado es para adquirir un nuevo edifico, pues pagan 15 millones de pesos anuales en rentas.

Carlos de la Fuente Flores, coordinador de la bancada del PAN en el Congreso local, aseguró que el Poder Legislativo revisará utilización del ahorro de la CEE para las elecciones.

“No veo por qué el Congreso tiene que avalar el uso de ese recurso salvo que esté etiquetado, lo vamos a revisar, hay que ver cómo se etiquetó ese recurso, si nada más se dejó abierto el recurso para la Comisión o si se especificó para algo.

“Definitivamente la prioridad es la elección en el municipio de Monterrey y ya después podremos encontrar los recursos para cualquier otra necesidad que tenga la Comisión“, recalcó el panista.

Al respecto, Francisco Cienfuegos, líder de la fracción del PRI, coincidió en que es necesario el uso de dichos recursos para darle certeza a los regiomontanos, por lo que exhortó a la CEE para que llegue a un acuerdo con la Auditoría Superior del Estado y el Gobierno del Estado.

“Si el proceso administrativo no requiere al Poder Legislativo nosotros exhortamos a la Comisión Estatal Electoral a que haga uso de los recursos, que vea las vías necesarias, con sólo la autorización de la Auditoría Superior del Estado y la solicitud del Gobierno del Estado, se pueden poner de acuerdo para que con voluntad se fije el mecanismo de cómo se van a garantizar los recursos y que haya una elección extraordinaria en el municipio de Monterrey“.

Por su parte el coordinador de MorenaRamiro González, se pronunció a favor para que la Comisión use sus recursos para los comicios.

“La elección extraordinaria tiene que manejarse como algo extraordinario y si efectivamente ahorita estos recursos están ahí y no se están utilizando, o en un tiempo muy cercano no se van a utilizar, pues su uso ahorita sería la viabilidad para que se realice la elección”, concluyó González.

 

Ricardo Monreal propone una “sacudida completa” en el Poder Judicial

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El coordinador de Morena en el Senado, Ricardo Monreal, presentó una iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación para que ningún juez o magistrado de circuito dure más de seis años en el cargo y evitar que “se enquisten” hasta por más de 20 años.

“Se requiere una sacudida completa en el Poder Judicial”, dijo, y abundó: “Es apenas un punto en el infinito de cosas que se pueden corregir, pero tenemos que lograrlo de inmediato, después del 94, ya muchos años con esa reforma que se hizo a la Constitución para el Poder Judicial. Llegó la hora de tener que emplearnos a fondo en el Poder Legislativo para darle una sacudida al Poder Judicial“.

El senador ejemplificó con el caso de un juez de Durango que tiene 17 familiares directos en el circuito: cuñados, hermanos, esposa, tíos.

El ex gobernador de Zacatecas destacó que la actual Ley Orgánica “no permite esta movilidad” de los jueces y los magistrados, por eso propone limitar a sólo seis años su permanencia en un lugar, porque “durar más de 10, 25, 20 o 30 años en algún lugar, hace que generen cotos de poder, con litigantes, con despachos, con funcionarios y con personal interno“.

Se registra “Napito” como Senador para obtener fuero

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El líder del sindicato minero, Napoleón Gómez Urrutia, llegó este lunes al Senado de la República para recibir la credencial que lo acredita como integrante del Poder Legislativo.

El senador electo se dijo feliz de poder regresar a su patria, pero por el momento no daría entrevista ya que el próximo jueves dará una conferencia de prensa.

“No voy a tomar preguntas porque vamos a tener una conferencia de prensa el jueves a las once de la mañana ya les avisaremos”, dijo a su salida del recinto legislativo.

Gómez Urrutia, dijo que entre sus prioridades como senador están la de reducir las desigualdades y la corrupción.

“Ayudar a reconstruir el País, ayudar a cambiar la política económica para que realmente logremos terminar con la desigualdad, la pobreza y terminar con la ingrata corrupción”.

‘No daré línea’ a Congreso, habrá coordinación, dice AMLO

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El presidente electo de México, Andrés Manuel López Obrador, dijo este domingo que no dará “línea” al poder Legislativo, aunque sí trabajará de manera coordinada con los senadores y diputados de Morena, que tendrán mayoría en ambas cámaras.

En sus redes sociales, López Obrador publicó un video en el que aparece en su casa junto al senador electo, Ricardo Monreal, a quien llamó “virtual dirigente”, ya que será el líder de Morena en la Cámara alta.

“Nos estamos poniendo de acuerdo”, para trabajar de manera coordinada, mencionó López Obrador al lado de Monreal, para luego insistir en que respetará la división de poderes.

“No voy a encabezar el poder de los poderes, yo voy a representar al Estado mexicano, y voy a ser representante del Poder Ejecutivo. Voy a ser muy respetuoso del Poder Legislativo y del Poder Judicial“, dijo el próximo presidente de México.

“Va a haber división y equilibrio de poderes, no vamos nosotros a dar línea a los poderes autónomos, los poderes independientes, pero sí va a haber mucha colaboración, porque hay mucha identificación, venimos de un movimiento que tiene como propósito acabar con la corrupción, el que haya austeridad, y sobre todo, que el fin último sea conseguir la justicia, el bienestar, la felicidad de nuestro pueblo”, agregó.

Monreal, en tanto, solo mencionó: “Vamos a trabajar juntos, de manera firme, colaborando con el Ejecutivo“.

ONGs llaman a la reconciliación nacional y promover concordia

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 A tres días de la elección del 1 de julio próximo, organizaciones de la sociedad civil llamaron a los mexicanos a hacer un ejercicio de tolerancia, emprender un proceso de reconciliación nacional, y promover la concordia en el país.

“Al margen de quién gane la contienda electoral, en una democracia, por imperfecta o incipiente como puede ser calificada la mexicana, los problemas nacionales los deberemos enfrentar y resolver todos con ánimos de avanzar y mantenernos en unidad”, dijeron.

El manifiesto lo hicieron organizaciones como México SOS, Mexicanos contra la Corrupción, Coparmex, Barra Mexicana Colegio de Abogados; así como diversos especialistas y académicos, quienes participaron en la formación de la Agenda México 18.24 Seguridad y Justicia.

Explicaron que más allá de las preferencias electorales de cada ciudadano, el sano desarrollo del proceso electoral depende del apego a la ley con que actúen partidos políticos, candidatos, representantes electorales y autoridades gubernamentales y electorales.

Gustavo de Hoyos, presidente de la Coparmex, dijo, sin embargo, que los ciudadanos tenemos dos retos, vencer al abstencionismo y sobre todo rechazar al crimen organizado que estará presente en la jornada electoral.

Advirtió que las autoridades, por su parte, tienen la obligación y reto de garantizar la seguridad de los ciudadanos que acudan a votar, funcionarios de casilla y candidatos; así como preservar a toda costa el orden y paz social.

Consideró que, si en algo le queda a deber el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y Poder Judicial de la Federación al país en estos seis años, es precisamente en materia de Estado de Derecho.

“Hay un déficit acumulado en materia de incertidumbre, en materia de corrupción, en materia de seguridad y en materia de impunidad“, dijo el representante del empresariado nacional.

Explicó que de ahí la pertinencia de que diversas organizaciones de la Sociedad Civil presenten una agenda completa para los próximos seis años en materia de seguridad y justicia.

“A la nueva administración, los dos poderes que serán electos, tienen como principal desafío en hacer las transformaciones necesarias que permitan niveles crecientes de seguridad y justicia“, agregó.

Indicó que la agenda 18.24 aporta elementos institucionales, legales y operativos, indispensables para transformar a profundidad el sistema de justicia, por lo que exigió al próximo gobierno acogerlas.

“Exigimos que el próximo gobierno que surja de la participación electoral del 1 de julio retomen de inmediato estas propuestas y las convierta en acciones de Gobierno“, agregó De Hoyos.

En tanto, Alejandro Martí, presidente de México SOS, dijo que esta iniciativa conjunta la experiencia, el conocimiento y sobre todo el talento al servicio de México para lograr la seguridad y justicia que necesita el país.

Advirtió que mientras los índices de violencia suben, los gobiernos hacen padecer a los ciudadanos de la curva de aprendizaje que conllevan las nuevas posiciones operativas que muchas veces se otorgan por favores políticos o compadrazgos.

“Evitemos ya el tradicional cambio de gobierno con cabio de expertos, con nuevos funcionarios y nuevos programas dejando atrás lo que sí se ha hecho bien. Esa es la razón de la agencia 18.24, no desecha lo bien hecho, pero si corrige lo que estuvo mal, no destruye para construir, sino que parte de los hechos para mejorar”, concluyó.

Moreno Valle afirma que el esta dispuesto a competir por candidatura

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Rafael Moreno Valle, aspirante a la candidatura del Partido Acción Nacional (PAN) a la Presidencia de la República en 2018, consideró necesario alcanzar un acuerdo para llevar a buen camino el llamado frente amplio opositor.

Comentó que, de darse este bloque, se debería delimitar la convocatoria para definir al abanderado, y que participen quienes realmente tengan una estructura nacional que les permita “competir en un proceso de esta naturaleza, que evidentemente es complejo”.

“De esa forma, si gana alguien ajeno al PAN, quiere decir que era mejor que nosotros. Y, obviamente, tendríamos que hacer acuerdos previos para tener un gobierno de coalición y tener la inclusión y la suma del capital político de todos los participantes”, expresó.

De igual forma, comentó que “los puestos que he ganado han sido con base en el apoyo de la gente, y por lo tanto yo estoy listo. Mi abuelo decía que quien no puede lo menos, no puede lo más“.

El exmandatario poblano también dijo que, además de buscar ganar la Presidencia, la meta será tener mayoría en el Congreso, y evitar que se queden en la congeladora temas como el nombramiento del nuevo fiscal Anticorrupción.

“Yo he sido diputado local, diputado federal y senador de la República, y conozco el Poder Legislativo, y creo que ésta es una muestra más de que se requiere un frente amplio”, señaló Moreno Valle.

Explicó que la urgencia sería definir si se conforma el bloque, porque, en caso contrario, el PAN debe definir el método que empleará para elegir a su candidato.

Hacia un Gobierno de Coalición

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En Europa existen  gobiernos de coalición entre izquierda y derecha, si bien los sistemas políticos son de orden parlamentario, y en varios de los casos con monarquías constitucionales,  sus élites políticas han encontrado fórmulas para construir gobiernos en que la unidad surge de la racionalidad política, y aún de principios ideológicos en que izquierda, centro  y derechas moderadas se unen en ciertas coyunturas para formar un gobierno de coalición en el Parlamento.

También se presentan coaliciones bajo la fórmula de balotaje, esto es una segunda vuelta electoral para cargos públicos en el poder ejecutivo o bien para los Parlamentos. Básicamente consiste en que para llegar a un cargo público  es necesario obtener una mayoría de los votos emitidos que le de representatividad y legitimidad a los gobiernos, fórmulas que varían por porcentajes sobre el total de votos emitidos o bien por una diferencia porcentual entre el primer y el segundo lugar o las dos cosas, sin desestimar otras combinaciones existentes. En el caso de América Latina algunos países con sistemas presidencialistas  han introducido esta fórmula para darle mayor legitimidad al Poder Ejecutivo.

En suma, los gobiernos de coalición existen, son posibles y han dado en algunos casos resultados, con independencia a si el cargo de Presidente de la República es de un partido y el cargo de Primer Ministro es de otro partido, a lo que se le denomina cohabitación; sin embargo, debe subrayarse que se trata de un orden político parlamentario, donde el poder Ejecutivo se divide en Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, y donde el Parlamento elige al jefe de Gobierno o Primer Ministro mediante precisamente una coalición que es mayoritaria. O bien se trata de sistemas semi-presidencial.

No se pide en una coalición política que los involucrados piensen lo mismo, ni que renuncien a sus ideologías, en cambio se pide unidad en objetivos comunes. En algún sentido, una fórmula básica para una coalición radica en la pregunta “qué tanto estamos dispuestos a ceder”, más todavía cuando se trata de enfrentar problemáticas de envergadura, posiciones políticas que cuestionan el propio orden democrático o elaborar un programa de gobierno viable.

En el caso de las coaliciones electorales, México tiene fórmulas para realizarlas, desde parciales hasta totales, así como un aleccionador compendio de coaliciones electorales a lo largo de su historia.  Sin embargo hoy se habla en un sentido distinto de coalición, por un lado unos se refieren a un sistema presidencial de mayoría absoluta con doble vuelta -semi-presidencial-; otros un sistema parlamentario donde los partidos políticos representados en el Legislativo se ponen de acuerdo en un Programa de Gobierno y eligen un Primer Ministro. Suponer un régimen parlamentario en México, implicaría crear la figura de Primer Ministro o algo parecido, toda vez que orgánicamente debe tener sentido formar una coalición en el Poder Legislativo, que por supuesto debe trascender el repartir los cargos del gabinete.

Por otra parte se habla de realizar una segunda vuelta electoral como vía de una coalición en el gobierno, pero eso requiere un cambio de régimen y que se establezca que si el ganador no obtiene el 50 por ciento de los votos entonces se transite a una segunda vuelta electoral, por tanto se perfila una estructura semi-presidencial, por lo menos. Ha de decirse que al considerar los tiempos electorales establecidos por la ley, es complicado abrir una nueva fórmula de votación para la elección de Presidente de la República por segunda vuelta. Debe considerarse que la experiencia muestra que en América Latina las fórmulas de segunda vuelta electoral no se han traducido de manera lineal en gobiernos con mayores consensos.

Es posible, aunque quizá no en un momento mediato, avanzar hacia un cambio de régimen que asegure la representación del Parlamento, del Presidente y genere una nueva figura constitucional donde la representación del Estado y el ejercicio de gobierno recaigan en figuras distintas. En otros términos sería dejar atrás el Sistema Político Presidencialista; empero, será por demás complejo, dados los tiempos legales, realizar una reforma a la estructura política nacional.

Si en cambio lo que se busca es un Convenio de Coalición electoral, entre los Partidos Políticos para alcanzar la Presidencia de la República en 2018, entonces el tema es otro, toda vez que la ley actual dispone de los medios para que esto ocurra, empero, la construcción de esta coalición -o alianza como la denominaron en el año- reclama: condiciones al interior de los partidos para ir en unidad a una elección: alguno deberá aceptar que el candidato sea de otro partido; y el partido que logre poner el candidato habría de aceptar que elegirá el que mayor confianza le genere a su aliado electoral y no el que quiera. Un asunto que podría unir a izquierda y derecha en la próxima elección Presidencial sería generar un cambio de régimen político con un sistema coalición en el Gobierno. México podría avanzar bajo un orden político de este tipo. El bien del país es siempre algo que puede unir la diversidad.

Foro Nuevo León Joven

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La cultura de civilidad juega un rol clave en la formación y preparación de la juventud en el Estado de Nuevo León, misma que es adquirida a través de un vínculo estrecho entre ciudadanía y gobierno, además de la creación de espacios para la participación ciudadana y la aglomeración de intereses ciudadanos.

El diálogo tiene como objetivo que los jóvenes conozcan el trabajo, responsabilidades y facultades de los diversos órganos centralizados de la Administración Pública del Estado de Nuevo León.

El objetivo es trabajar en la construcción de una sociedad más participativa aunado al desarrollo de una educación política en la ciudadanía.

La plataforma juvenil “Jóvenes Ciudadanos” para este próximo jueves 6 de mayo propone llevar a cabo el “Foro NL Joven” en su Edición Legislativa es un foro que busca la participación ciudadana juvenil en conjunto con el H. Congreso del Estado.

Buscamos la participación activa de la juventud en el actual ejercicio de Gobierno del Poder Legislativo pues creemos importante la aclaración de dudas acerca del trabajo que se realiza en el H. Congreso del Estado, a través de un panel de diálogo directo con los jóvenes.




Para esta edición una vez aprobada por el Congreso Estatal, contaremos con la participación con integrantes de la Comisión de Juventud, que es presidida por el C. Diputado Samuel A. García Sepulveda, de quien hemos recibido el apoyo para poder llevarlo a cabo.

En este ejercicio tenemos como objetivo a jóvenes neoleoneses, activos y pasivos en materia gubernamental. Con un rango entre 16 hasta los 29 años de edad.

Actualmente la sociedad y  los jóvenes pasan por un momento de despertar de conciencia, en donde constantemente hacen cuestionamientos sobre las diferentes decisiones que toman las autoridades en el actual del Estado de  Nuevo León.

Es importante decir que además del Poder Ejecutivo, los legisladores son parte importante de la toma de decisiones que afectan directamente al ciudadano.




Tenemos que ser ciudadanos activos, que participamos, que proponemos y ser parte de la transformación de nuestro entorno. Exigir a las autoridades los resultados que esperamos pero además contribuir a que lo anterior suceda. Es por ello que necesitamos replicar este tipo de ejercicios, como lo es Foro Nuevo León Joven.

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– “Todos los puntos de vista son a título personal y no representan la opinión de Altavoz México o sus miembros.”