UMA y la Joya del Pancismo

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El 27 de enero de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo, a través del cual fueron modificados los artículos 26, apartado B y 123, inciso A), fracción VI de la Constitución.

Dicha reforma, en su modificación al artículo 26, apartado B, Constitucional, crea una medida que se utilizaría como referencia económica para el cumplimiento de obligaciones.

En ese contexto se crea la Unidad de Medida y Actualización (en adelante UMA) como referente económico, desindexando al salario mínimo general vigente (SMGV) y, a partir del 28 de enero de 2017, toda referencia al SMGV cómo parámetro de medida, debía considerarse efectuados a la UMA.

Esto, pues el artículo TERCERO transitorio del decreto anteriormente señalado, estableció que todas las menciones al SMGV como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previsto en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la UMA.

Derivado de lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26, apartado B y TERCERO transitorio de la Constitución, a partir del año 2017, el IMSS y el ISSSTE, comenzaron a utilizar la UMA a efecto de establecer los topes máximos en el cálculo para el pago de las pensiones.

Situación, que ocasionó que el poder adquisitivo y el monto de las pensiones fuera reduciéndose en perjuicio de los pensionados, toda vez que el valor de la UMA tenía menores aumentos en proporción a los realizados al SMGV.

No obstante, ambos Institutos de Seguridad Social, perdieron de vista que a la par de la reforma al artículo 26, apartado B, también se modificó el artículo 123, inciso A) fracción VI de la Constitución, estableciendo que el SMGV no podría ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

Es decir, el SMGV, podía seguir utilizándose cómo índice, unidad, base, medida o referencia, siempre y cuando fuera acorde a su naturaleza.

En esa tesitura, tratándose de la determinación de la cuota diaria de pensión, es decir, de una prestación de naturaleza laboral, el parámetro utilizado para su cálculo no puede ser otro que el SMGV.

Por lo anterior, desde el año 2017, diversos grupos de pensionados, al ver reducidos montos en el pago de sus pensiones, comenzaron a demandar el correcto cálculo del mismo, atendiendo al valor del SMGV y no a la UMA.

En consecuencia, a finales de 2017 y principios del año 2018, fueron emitidos los primeros criterios respecto a la indebida aplicación de la UMA, para efecto de realizar el cálculo en el pago de las pensiones. 

Mismos criterios, que gracias al legítimo esfuerzo de grupos de pensionados que con determinación acudieron a Tribunales Competentes a ejercer sus derechos siguieron reiterándose, hasta que el 20 de septiembre de 2019, el décimo octavo Tribunal Colegiado en materia administrativa del primer circuito creó jurisprudencia.

Jurisprudencia, que únicamente es producto del esfuerzo y valía con la que los pensionados defendieron sus derechos en los Tribunales.

No obstante, recientemente circuló un video, en el que aparece el Senador Dr. Américo Villarreal Anaya, declarando que gracias a las gestiones de los Senadores de la República, la Suprema Corte de Justicia de la Nación publicó la jurisprudencia que establece que la pensión de retiro de los trabajadores debe ser calculada con base en el salario mínimo.

Estas declaraciones, además de constituir una verdadera joya al pancismo, son un acto demagógico que demerita la valía con la que los pensionados defendieron sus derechos.

Por mi parte, únicamente puedo felicitar a los pensionados por su Voluntad y Trabajo en este logro.

Descarta AMLO que pedir renuncia de Mireles

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El presidente Andrés Manuel López Obrador descartó que vaya a pedir la renuncia del Dr. y ex líder de las autodefensas, José Manuel Mireles, esto después de que usará los términos “pirujas” y “nalguitas” al referirse a mujeres, sin embargo, López Obrador sostuvo que Mireles debe de pedir una disculpa y comprometerse a no volverlo a hacer y educarse en la materia.

“Si hay denuncias que la autoridad competente resuelva, quiero ver si hay una denuncia. Puede ser que si no hay denuncia, no hay quien lo resuelva sobre esto, entonces yo antes de pedir la renuncia le pediría que ofrezca una disculpa, y que no se expreso eso”, dijo el mandatario en su conferencia de prensa matutina.

El pasado 4 de septiembre, Mireles llamó “pirujas” a las parejas de los derechohabientes del ISSSTE. El incidente verbal del excomandante de autodefensas fue debido a que él consideró como “lamentable” la propuesta de que los servicios del instituto se deben extender hasta 5 mujeres por cada afiliado.

Además, tildó a la pareja de un líder sindical que, supuestamente, lo estaba intentando chantajear, como “su nalguita”, declaración que también derivó en una serie de críticas en su contra.

Cabe mencionar que Mireles es subdelegado del ISSSTE.

El sistema de salud mexicano y la necesidad de la cobertura universal

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Uno de los temas más relevantes a los que se enfrenta el gobierno de López Obrador es detener el deterioro del sistema de salud mexicano. El modelo actual implementado en los años de la posguerra no parece resolver la problemática actual de la cobertura. 

Existen dos grandes sistemas de seguridad social (salud y pensiones), uno de origen alemán y otro de origen inglés. El primero se le conoce como modelo “bismarckiano” que nació en 1883 en Alemania, diseñado por Otto Von Bismarck. Bajo esta modalidad el Estado funge como gestor, definiendo la composición de las aportaciones para cubrir los costos de sanidad y de retiro. La cobertura se encuentra sujeto a un empleo formal y se financia a través de las aportaciones conjuntas del empleado, el empleador y, en algunos casos, el Estado. 

Por otro lado, encontramos el modelo de Beveridge, implementado en Reino Unido en los años de la segunda Guerra Mundial. En 1941, el gobierno inglés le encomendó a William Beveridge la tarea de llevar a cabo un análisis sobre las deficiencias del seguro social.

Beveridge observó que la sujeción de la seguridad social a la condición laboral generaba ineficiencias en la distribución de los servicios. Ante ello, este modelo propone la universalización de los servicios de salud financiado a partir de impuestos generales y uniformes, independientemente del nivel de renta del asegurado. La financiación depende en su mayoría del presupuesto del Estado, con lo cual éste no es un simple gestor, sino que administra y presta los servicios. 

En este mismo sentido, se puede hacer una serie de tipologías de la seguridad social: socialdemócrata, en el cual el Estado proporciona, por fuera del mercado, beneficios universales y homogéneos que son financiados con altas tasas impositivas; corporativo, en el cual la fuerza política de algunos sectores sociales les provee acceso a grandes beneficios y se encuentra sujeto a su posición laboral; y el liberal, en el cual el Estado transfiere recursos a la población más desprotegida, dejando al resto a disposición del mercado.

En el caso mexicano, el Estado posrevolucionario emprendió el modelo bismarckiano y ha integrado algunos elementos del modelo Beveridge desde los años ochenta. El gobierno mexicano benefició a algunos sectores sociales, sobre todo los que se encontraban sindicalizados, otorgándoles grandes prestaciones y beneficios.

En México, desde la creación del IMSS y del ISSSTE, trabajadores formales en el sector privado y público tienen la posibilidad de recibir servicios de salud y de seguridad social (pensiones) a partir de una cuota que se les descuenta de su salario o sueldo. Las otras partes del financiamiento son generadas por los patrones y el Estado.

Dado que la prestación de servicios del IMSS, ISSSTE y PEMEX están condicionadas al trabajo formal, existe toda una población que no puede acceder a ellos. Para ello, durante el sexenio de Vicente Fox y bajo la titularidad de Julio Frenk Mora en la Secretaria de Salud, se implementó el llamado Seguro Popular (SP), el cual buscaba cubrir las necesidades según una estructura de cuotas dado los ingresos de las familias que no contaban con trabajo formal. Si bien el proyecto era necesario, su implementación dejó mucho que desear, ya que los “gastos de bolsillo” -aquel gasto adicional que hacen las familias con SP para atenderse en hospitales privados por falta de atención en los hospitales asignados por el Seguro Popular- no descendió, sino que aumentó.

En las últimas décadas, las crecientes demandas de seguridad social sobre el IMSS han puesto en duda su viabilidad financiera para seguir prestando los servicios de los derechohabientes, dado que su capacidad de inversión se ha visto acotada. Según datos del IMSS, publicados por Reforma (06/07/2019) el pago de pensionados y jubilados equivale al 19 por ciento de su gasto. Si bien el Seguro Social cerró con un superávit de 14 mil 766 millones de pesos, sus pasivos llegaron a 290 mil 400 millones de pesos en 2018, 29 mil millones de pesos más que el año anterior. Según el IMSS, esto se debió al incremento de las aportaciones financieras que está obligado a hacer, las cuales representaron el 7.5 por ciento de su gasto.

En su visita al estado de Chiapas, López Obrador planteó integrar el IMSS y el ISSSTE al Seguro Popular (al cual obviamente le cambiará el nombre), para dar cobertura universal, es decir, prestar servicios tanto a derechohabientes como a la población abierta.

La descentralización del sistema salud que se intentó llevar a cabo en los sexenios pasados fue un fracaso. La corrupción, ineficiencia y displicencia de los gobiernos locales generó una seria degradación de las prestaciones sanitarias. 

Si bien la centralización acarrea sus problemas, en este caso parece ser necesario. Pero para ello, López Obrador deberá conciliar los distintos intereses de los trabajadores del IMSS -quienes tienen mejores prestaciones que los del SP. Si quiere integrar las distintas instituciones deberá saber dialogar y convencer a los implicados de los beneficios. Esperemos que haga un mejor trabajo que lo que observamos en el caso de la Policía Federal y su incorporación a la Guardia Nacional. 

Distribuidoras ‘vetadas’ piden audiencia con AMLO

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Luego de que el Presidente Andrés Manuel López Obrador ‘vetó’ a tres distribuidoras de medicamentos “consentidas” en el sexenio pasado, la Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos para la Salud (ANDIS) solicitó una audiencia con el Presidente para reiterar su compromiso de apertura y transparencia.

El organismo aseguró que dos de las empresas vetadas por el Mandatario federal, Distribuidora Internacional de Medicamentos y Equipo Médico (DIMESA) y Farmacéuticos Maypo, forman parte de la asociación y cumplen con los estándares de Ética y Transparencia.

“Han manifestado su compromiso de apertura para responder cuestionamientos y compartir cualquier información que la autoridad les señale”, dijo la ANDIS.

La Asociación detalló que ambas empresas han participado en los diversos procesos de licitación de compras consolidadas, cuyo mecanismo es evaluado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), la Secretaría de la Función Pública (SFP), los Organos Internos de Control de todas las dependencias y Testigos Sociales.

Señaló que la distribución de medicamentos no representa ningún gasto para las instituciones.

“El precio de compra de los medicamentos ya incluye el costo de la distribución para los dos mil puntos de entrega”, reportó el organismo a través de un desplegado.

Indicó que los miembros de la ANDIS representan a más de 200 laboratorios nacionales y extranjeros, que abastecen a las instituciones y entidades de salud que participan en la compra consolidada.

En 2018, distribuyeron casi mil 300 millones de piezas de productos, con un nivel de entrega promedio de 98 por ciento en dos mil puntos de entrega.

Abastecen medicamentos en almacenes, hospitales y farmacias del IMSS, ISSSTE, la Secretaría de Salud y otros centros hospitalarios de Sedena, Semar y Pemex.

Por otra parte, el Organo Interno de Control de la Secretaría de Salud investiga a las distribuidoras “consentidas” del Gobierno de Enrique Peña Nieto para la venta de fármacos en el sector salud.

De acuerdo con fuentes de la dependencia, a la fecha, la Ssa no ha detectado ninguna irregularidad.

Grupo Fármacos Especializados, Farmacéuticos Maypo y Distribuidora Internacional de Medicinas y Equipo Médico concentraron el 58.3 por ciento del gasto que corresponde a la compra de medicamentos en el IMSS e ISSSTE durante el sexenio pasado, lo que equivale a 176 mil 583 millones de pesos, así como 42 por ciento del gasto de las ventas de medicina a los estados, es decir, otros 3 mil 134 millones de pesos.

Gobierno de EPN privilegió a diez empresas de medicamentos

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El Gobierno de México dio a conocer los nombres de las empresas que concentraron la mayor cantidad de recursos de las compras consolidadas de medicamentos y material de curación realizadas durante el sexenio de Enrique Peña Nieto.

De acuerdo con el informe, entre 2012 y 2018 la administración del priista gastó 335 mil 342 millones de pesos en medicamentos y material de curación, de los cuales 251 mil 456 millones de pesos correspondieron al IMSS y 83 mil 835 millones de pesos al ISSSTE.

El mayor aglutinamiento de recursos se registró en la compra de medicamentos: 10 empresas concentraron el 79.6 por ciento de los 303 mil 76 millones de pesos destinados a ese rubro. La empresa Grupo Fármacos Especializados S.A. de C.V. se alzó como el proveedor preferido por el gobierno peñista, pues se hizo de 106 mil 813 millones de pesos en el sector.

La segunda compañía proveedora de medicamentos durante el sexenio pasado fue Farmaceúticos MAYPO S.A. de C.V., con 35 mil 149 millones de pesos de las compras consolidadas.En tercer lugar aparece Distribuidora Internacional de Medicamentos y Equipo Médico S.a. de C.V, con 34 mil 620 millones de pesos.

En cuanto a las compras de material de curación, un total de 10 empresas, entre las que repiten algunas del listado de medicamentos, concentraron el 38 por ciento de los 32 mil 265 millones de pesos de compras consolidadas de 2012 a 2018.

A la cabeza de ese listado aparece Dentilab con 3 mil 94 millones de pesos, mientras que en el segundo lugar surge nuevamente Distribuidora Internacional de Medicamentos y Equipo Médico S.A. de C.V., con mil 984 millones de pesos. Grupos Fármacos Especializados S.A. de C.V. se colocó como el sexto proveedor preferido en material de curación, con 733 millones de pesos.

El informe señala directamente a Grupo Fármacos Especializados, MAYPO y Distribuidora Internacional como las 3 empresas más beneficiadas entre 2012 y 2018. Datos muestran que en el último año del gobierno de Peña Nieto, las tres compañías registraron el tope de recursos dispuestos para compras consolidadas: 18 mil 877 millones de pesos para Grupo Fármacos, 8 mil 426 millones de pesos para Distribuidora Internacional y 7 mil 6 millones de pesos para MAYPO. 

En cuanto a las compras en las entidades federativas, la tendencia es similar a lo registrado a nivel federal: 10 proveedores concentraron el 74.2 por ciento de los 7 mil 461 millones de pesos destinados a la compra de medicamentos, mientras que para el material de curación, la cifra baja al 45 por ciento de los 5 mil 84 millones de pesos.

Como parece fue costumbre durante el sexenio peñista, Grupo Fármacos Especializado aparece a la cabeza de la lista en los proveedores de medicamentos a instituciones de salud de las entidades, con mil 797 millones de pesos; en tanto que en segundo lugar se ubica Distribuidora Internacional de Medicamentos, con mil 060 millones de pesos. En quinto lugar de ese listado aparece MAYPO, con 277 millones de pesos.

Piden dar recursos de Sedena a estancias

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La senadora panista Alejandra Reynoso pidió a la Secretaría de Hacienda reasignar al programa de Estancias Infantiles recursos etiquetados a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), así como el presupuesto ahorrado por el Senado por las medidas de austeridad.

La suma total de recursos disponibles sería de casi 2 mil 400 millones de pesos, cifra superior al recorte de 2 mil millones de pesos al programa.

En un punto de acuerdo, la legisladora del Partido Acción Nacional (PAN) planteó la transferencia de 280 millones de pesos ahorrados por el Senado, mismos que fueron devueltos a la Tesorería de la Federación.

Por otro lado, sostuvo, a las estancias se les podría reasignar hasta 2 mil 100 millones de pesos que fueron previstos en el Presupuesto 2019 de la Sedena para la operación de la Guardia Nacional, cuerpo que aún no existe y cuyos recursos no han sido, por tanto, ejercidos.

“El presupuesto de la Secretaría de la Defensa Nacional paso de 81 mil 021 millones de pesos asignados en 2018 a 93 mil 670 millones de pesos proyectados para 2019, poco más de 12 mil 500 millones de pesos extras. Si consideramos que el incremento de dicha dependencia se debió a las funciones que ahora tendría, en caso de aprobarse, a través de la Guardia Nacional, pero que estas responsabilidades aún no han sido conferidas por mandato legal, ya que se encuentra en discusión en este Poder, podríamos concluir que, de lo presupuestado, habrá un remanente presupuestal por lo no ejercido en este tiempo que ha transcurrido en el año fiscal”, se lee en la propuesta.

“Del incremento presupuestal a la Secretaría de la Defensa Nacional para funciones de Guardia Nacional, podrían reasignarse alrededor de 2 mil 100 millones de pesos (correspondientes a los meses de enero y febrero) para amortizar el recorte presupuestal al programa de estancias infantiles“.

En tanto, el perredista Miguel Ángel Mancera urgió al Gobierno a establecer un plan temporal de acceso inmediato para el cuidado infantil a través del IMSS, la SEP y el ISSSTE que beneficie a las familias que se hayan visto afectadas por el cierre de las estancias.

También exhortó a que se convoque al Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, a fin de atender de manera inmediata el problema y proponer acciones que eviten un daño superior a los derechos de la niñez.

Sobornos, capacitación deficiente, e inseguridad, los fallos encontrados por el DIF en estancias infantiles

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La titular de la Secretaría de Bienestar, María Luisa Albores González, aseguró este lunes que no desaparecerán las estancias infantiles, pero ahora los recursos se entregarán directamente a madres y padres de familia y cambiará su nombre a Programa de Apoyo al bienestar de niños, niñas de madres trabajadoras.

En conferencia de prensa en Palacio Nacional, informó que las estancias que dotaba de recursos la anterior Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), atendían a 300 mil infantes que representaban el 4.7 por ciento de los pequeños que requieren ese servicio en el país.

Aseguró que en las estancias administradas por Sedesol “se fue generando una red de corrupción para pagar subsidios por niño. Además de que cerca de mil estancias, el 13 por ciento se encontraron en mal estado” .

Entre las irregularidades detectadas, se encuentran la entrega de hasta diez estancias a una misma persona, algunas “fantasma” pues no se ubicaron, otras cuyos niños no se encontraron, en algunos casos padres tenían afiliación al ISSSTE o al IMSS.

También se hallaron inmuebles en malas condiciones, personal con escasa preparación para atender a menores, entre otras anomalías.

Albores González informó que ahora se realizará un censo para determinar a los padres que realmente requieren el apoyo, mismo que será de 800 pesos mensuales que se entregarán cada dos meses; las madres definirán la estancia que prefieran para pagar ese monto.

Ese recursos sólo se entregarán a menores de tres años, debido a que, a partir de esa edad, los infantes tendrán que asistir a algún plantel de preescolar.

La funcionaria señaló que la mayor parte de las estancias se construyeron en zonas urbanas, como el Estado de México que tiene la mayor cantidad, por lo que ahora se dará prioridad a zonas indígenas, en las que se garantizarán dos comidas al día, además de áreas de maquila en el norte del país y en zonas turísticas.

FSTSE pide comisión por descentralización

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La Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE) se pronunció por instalar una comisión mixta que analice las posibilidades reales del traslado de dependencias al interior del País.

En un comunicado, difundido este miércoles, el FSTSE llamó al próximo Presidente de la República a que en dicha comisión participen representantes gremiales y del próximo Gobierno federal.

“El líder de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), Joel Ayala, pidió a Andrés Manuel López Obrador que una vez que sea declarado Presidente electo se constituya una comisión mixta para la descentralización“, expuso.

“Recalcó que se impulsará la descentralización anunciada, siempre que sea gradual, parcial y paulatina, se respeten los derechos y conquistas laborales de los trabajadores al servicio del Estado, y se cuente con un presupuesto que le dé solidez, sustancia”.

El líder de la FSTSE demandó que se garanticen recursos para dar vivienda, educación y servicios médicos a las familias de los burócratas.

De acuerdo con el dirigente, ha tenido acercamientos con integrantes del equipo de trabajo del próximo Jefe del Ejecutivo, de quienes obtuvo el compromiso de iniciar pláticas a través de una comisión mixta.

Ayala expresó que se salvaguardarán todos los derechos laborales adquiridos a la fecha y recordó que durante la gestión de López Obrador en la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal se construyeron 10 mil viviendas para los trabajadores radicados en la Capital y se incorporaron 21 mil trabajadores al ISSSTE.

¿Donde te agarró el padrón?

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Después de la cruda moral del toddianismo y el foxismo, el INE nos hizo bailar aquel éxito del profeta de la cumbia Chico Che diciéndonos donde te agarró el temblor. Y bueno, el INE se ha tomado el tema con campechana calma, con justa y adecuada razón, ¿Cuál es el problema? ¿Qué hay de malo con que los datos personales de millones de mexicanos anden pululando en Amazon cual vasija o recetario en venta? ¡Caray!, más se perdió en la guerra de Vietnam, dice Córdoba Vianello

Según el INE, a los que se les peló la paloma en un diskette de 3 ½ fue a los de Movimiento Ciudadano, un partidito -bien botana- que hoy 2016 no sabemos que ideología persigue o que ha propuesto. Según su dirigente/dueño/patrón, Dante Delgado dice que los hackearon… aunque la neta dudo que los de MC le sepan a la hackeada, es más, ahora que está tan de moda el 3 de 3 hay que decirles que incluyan o que demuestren que le saben siquiera al Power Point… no hay derecho, tantos datos en el aire, no falta, que ahora vayan a salir al aire los seudónimos de Marcial Maciel y Raúl Salinas, no se vale…

Según el INE, a los que se les peló la paloma en un diskette de 3 ½ fue a los de Movimiento Ciudadano, un partidito -bien botana- que hoy 2016 no sabemos que ideología persigue o que ha propuesto. Según su dirigente/dueño/patrón, Dante Delgado dice que los hackearon…

Sabemos que en nuestro divertidísimo país de misticismo y mexicana alegría el tema no se investigará hasta el 2034, si bien nos va… Y por favor nada de invitar expertos extranjeros a andar husmeando en nuestros usos y costumbres que tanto nos han costado mantener… no vaya a ser que descubran la verdad de la parálisis de Pemex, el IMSS, el ISSSTE, quién mató a Colosio, quien fue el Pípila, el otro lado de la calva de Salinas, qué le pasa a Lupita y de quién chon…

Sabemos que en nuestro divertidísimo país de misticismo y mexicana alegría el tema no se investigará hasta el 2034, si bien nos va… y por favor nada de invitar expertos extranjeros a andar husmeando en nuestros usos y costumbres que tanto nos han costado mantener…

Confío firmemente en que el INE resolverá a lo Virgilio Andrade el tema del filtrado de datos… mientras tanto yo ya aproveché las baratas de Amazon, me compré unos CURPS a precio de ganga y unos bultitos de motita medicinal, ya saben que como dice Sir Peña Nieto, la mota no se criminaliza, no se crea ni se destruye solo se transforma….

Lo dicho, dicho está.

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– “Todos los puntos de vista son a título personal y no representan la opinión de Altavoz México o sus miembros.”