Sistema anticorrupción, a dos años continua incompleto

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A dos años de su aprobación en el Congreso de la Unión, el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) todavía no ha logrado concretarse totalmente a nivel federal ni estatal.

El 18 de julio del 2016 se aprobaron las leyes que creaban el SNA y, a nivel federal, falta completar dos órganos principales del Sistema: la Fiscalía Anticorrupción y las salas especializadas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Completar ambos órganos es responsabilidad del Senado, donde no se llegó a un acuerdo para hacer estos nombramientos.

Pendientes quedan la elección del fiscal anticorrupción; y de los 18 magistrados especializados en juzgar delitos de corrupción.

Un análisis del Instituto Belisario Domínguez (IBD), del Senado de la República, señala que en los estados también hay un retraso importante para que el SNA funcione al 100 por ciento.

Solo en 22 estados se han instalado los comités de Participación Ciudadana; y en 22 casos se cuenta con fiscal anticorrupción.

Aunque en las 32 entidades ya se hicieron los cambios a su Constitución Política, solo 25 ya tienen aprobadas las leyes secundarias que conforman el paquete legal que da forma al SNA.

Se trata de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción (aprobada por 32 estados); cambios a la Ley Orgánica de la Administración Pública (ya en 29 entidades); y la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa (aprobada en 30 estados).

En ese paquete entran también la Ley Orgánica de la Fiscalía General o de la Procuraduría General de Justicia (en 28 estados); la Ley de Responsabilidades Administrativas (ya en 27 entidades); la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas (en 26 estados); y cambios al Código Penal (en 25 entidades).

El IBD señala que como no se ha completado en su totalidad, la efectividad del SNA todavía no se puede apreciar, a pesar de que han pasado dos años de su creación.

“Esto tiene implicaciones importantes para que el Sistema funcione a cabalidad y, por consiguiente, para que sea posible contar con evidencia que permita valorar su pertinencia y efectividad”, expone el análisis.

López Obrador propone a Monreal como coordinador en el Senado de Morena

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Andrés Manuel López Obrador, virtual presidente electo, propuso a Ricardo Monreal como próximo coordinador de la bancada del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en el Senado de la República.

De acuerdo con reportes del diario Reforma, este miércoles, en reunión privada con legisladores electos de Morena, López Obrador, ganador de la elección presidencial, hizo la propuesta y fue aceptada.

Sobre la coordinación de la bancada de Morena en la Cámara de DiputadosReforma informó que la sugerencia de Andrés Manuel quedó pendiente.

Monreal tendría la coordinación con mayor número de integrantes del Senado, pues en las elecciones del pasado 1 de julio obtuvo 39% de las preferencias efectivas.

Para la siguiente Legislatura, Morena tendrá 55 senadores, seguido por el PAN, que contará con 24.

En tercer lugar por número de senadores está el PRI, con 13; el PRD contará con, mientras el Partido Verde Ecologista de México, Movimiento Ciudadano y Encuentro Social tendrán 7, respectivamente,

El Partido del Trabajo contará con 6 curules en el Senado y el Partido Nueva Alianza tendrá solo uno.

Entre 2015 y 2017, Ricardo Monreal ocupó el cargo de delegado en Cuauhtémoc por Morena.

En diciembre de 2017, renunció al cargo para apoyar la candidatura de López Obrador, virtual ganador de la elección presidencial.

La sociedad civil como contrapeso

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Crece el temor que al nuevo gobierno de AMLO le falten contrapesos, ya que además de poder ostentar un 53% del voto expresado, su partido y la coalición que encabeza tendrá mayoría tanto en la Cámara de Diputados cómo en el Senado de la República. Los datos no mienten pero deben ser relativizados. El 53% de los 63% de mexicanos que fueron a votar, representa el 33.33% de la población electoral. Uno de cada tres mexicanos en capacidad de ir a votar apoyó a AMLO. Es mucho, pero ¿quién tomará en cuenta los dos mexicanos (de cada tres) en capacidad de votar que no apoyaron a AMLO? Sea por desacuerdo, sea por indiferencia. Por esto se escuchó razonable el discurso humilde del candidato ganador en la noche electoral. Que no se olvidé que uno de cada tres manifestó abiertamente su apoyó. No es para menospreciar a los dos que no lo hicieron. 

Independientemente de la aritmética electoral fría, y más allá de la composición de las cámaras, más allá de los pleitos internos y externos de una partidocracia que quisiéramos ver hundirse, no podemos olvidar que el único y verdadero contrapeso que existirá siempre es la sociedad civil constituida por los ciudadanos que no se identifican con ideologías partidistas pero que no por esto abdican su derecho a opinar y a ser escuchados. Una sociedad civil que ha forzado a la partidocracia a diseñar y aprobar la Ley 3de3, que ha forzado el sistema político corrupto a estructurar un Sistema Nacional Anticorrupción, una sociedad civil que no se quedará callada frente al rechazo del nuevo régimen de crear un sistema de procuración de justicia autónomo e independiente del poder político. 

El nuevo presidente llega al poder soportado por una ola anticorrupción, pero de entrada se reserva el derecho de definir cómo combatir la corrupción. ¿No habrá falta de congruencia entre el discurso y los actos? ¿Será el Gran Tlatoani el único con los criterios correctos para combatir la corrupción? ¿No será la sociedad civil, la que sufre en sus bolsillos los efectos de esta corrupción, la mejor colocada para definir quienes deben combatir a la corrupción? 

Desde Montesquieu, en el siglo XVIII, se dibujó una concepción de la sociedad moderna a través de la separación de poderes. ¿El nuevo modelo político mexicano, nacido de un proceso electoral indiscutible, no reconocerá esta concepción de la sociedad política equilibrada? ¿Seguiremos aplicando los principios que combatía Montesquieu de “L’État c’est moi”? 

Por lo menos, muchos de los dos mexicanos (de cada tres) que no votaron por AMLO tienen esperanzas que la modernización política derrumbará los viejos principios del poder absoluto. Las “benditas redes sociales” que fueron parte importante de la llegada del nuevo régimen, podrían formar parte del juego del contrapeso necesario.   

Anaya no retomará la dirigencia del PAN: Santiago Creel

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Santiago Creel, ex coordinador en la campaña de Ricardo Anaya, y Damián Zepeda, dirigente nacional del PAN, afirmaron que el ex candidato no reasumiría el liderazgo del PAN.

Ricardo no va a buscar regresar como presidente al PAN. Esto no los informó desde antes de los resultados (de la elección del 1 de julio). Durante la campaña ya tenía la idea de que, si los resultados no le favorecían, estaría cerca del partido, pero ya no en calidad de dirigente“, dijo Creel en entrevista telefónica publicada por el diario Reforma.

Zepeda confirmó que Anaya ya no ocupará la presidencia del Comité Ejecutivo Nacional del PAN.

“Yo siempre fui cuidadoso, porque creía que era su decisión y tema de él decirlo; pero la verdad de las cosas es que, desde antes de la elección, él siempre manifestó al equipo, y a mí en lo personal, que no, que tomó su camino de ser candidato y que no iba a regresar a la dirigencia”, dijo Zepeda en entrevista.

Para aspirar a la candidatura presidencial de la coalición Por México al Frente, Anaya pidió licencia como líder del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) panista, por lo que Damián Zepeda asumió como presidente en funciones.

Legalmente, Ricardo podría regresar al CEN y retomar el liderazgo del panismo.

Creel añadió que Anaya tampoco buscará contender en el próximo periodo trianual de presidente del CEN.

El ex aspirante presidencial buscará encontrar acomodo en la vida académica.

En estas circunstancias, Zepeda comenzará a operar en unos cuantos días el relevo en el liderazgo, luego de tener asegurado un escaño en el Senado de la República.

 

El que haga fraude, se encontrará con el diablo: Yeidckol Polevnsky

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Yeidckol Polevnsky, presidenta de Morena, manifestó que aquellos partidos que intenten algún fraude electoral el próximo 1 de julio se encontrarán con el diablo.

En conferencia de prensa en el Senado de la República, la presidenta de Morena indicó que si bien Andrés Manuel López Obrador ha dicho que no se va meter, ella no permitirá un fraude a ningún precio.

Andrés Manuel López Obrador ha dicho: yo no me voy a meter, pero yo soy presidenta de Morena y yo sí me voy a meter y voy ir al fondo. Que no se atrevan a querer hacer un fraude porque sí se van a encontrar con el diablo, porque no les vamos a permitir un fraude, a ninguno precio, no lo vamos aceptar”, sentenció.

Polevnsky declaró que no existe posibilidad alguna de que exista fraude, ya que el presidenciable de la coalición ‘Juntos Haremos Historia’ va en las encuestas 30 puntos arriba de los otros candidatos, por lo que estos deben preocuparse de quedarse en el segundo lugar.

Ninguna manipulación es aceptable. Esta elección está definida, está decidida y no queremos con manejos ni manipulaciones que quieran hacer una cosa por otra”, aseguró.

Sin embargo, dijo que cuando escuchan a las otras coaliciones decir que tienen “la estructura para ganar la Presidencia” es un indicador de fraude, puesto que no cuentan con los votos.

“Los votos los tiene Andrés Manuel López Obrador (…) Ellos (Ricardo Anaya y José Antonio Meade) mismos están diciendo que con la estructura van hacer un fraude para poder ganar lo que no han podido ganar en las simpatías”, subrayó.

Además, Polevnsky denunció a Enrique Alfaro, candidato a la gubernatura de Jalisco por Movimiento Ciudadano, por actos de opacidad y corrupción con empresas inmobiliarias.

Anaya advierte castigo a AMLO en urnas

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Haber pactado con el PRI tendrá un costo en las urnas para Andrés Manuel López Obrador, quien se rindió en la lucha como opositor, advirtió Ricardo Anaya.

“Es bastante evidente que López Obrador se rindió en la lucha como opositor, decidió pactar con el régimen y creo que eso lo va castigar el 1 de julio“, sostuvo.

El abanderado de la coalición Por México al Frente estimó que ese pacto ha quedado al descubierto.

“Al ver la gente con la que se ha rodeado, de gente que él antes combatía, Elba Esther Gordillo, Napoleón Gómez Urrutia, y al haber dicho que va a perdonar a quienes ahora están en el Gobierno, lo cual es una muestra clara de que pactó con ellos”, señaló.

“Es bastante evidente que López Obrador decidió pactar, por eso ya los perdonó y dice que no los va a perseguir”.

Anaya inició en Los Mochis una visita a Sinaloa y en la tarde tendrá un mitin en Culiacán.

Un día después de su incursión en la Universidad Iberoamericana, Ricardo Anaya retó a José Antonio Meade y a Andrés Manuel López Obrador a dialogar con los universitarios de esa casa de estudios.

“A Meade y López Obrador les da miedo dialogar con los jóvenes: no quieren ir a la Ibero y yo desde aquí les digo que no le saquen : no puede ser Presidente de México quien tiene miedo a dialogar con los jóvenes”, advirtió.

El aspirante postulado por la coalición Por México al Frente cerró su visita a Sinaloa en Culiacán con un mitin en un espacio cerrado, ante varios cientos de simpatizantes.

Anaya fue especialmente cálido con el candidato del Frente al Senado de la República, Héctor Melesio Cuén, que recientemente fue señalado por el también aspirante Manuel Clouthier, de ser “el candidato del narco” y de haber impulsado la carrera de la “chapodiputada” panista Lucero Guadalupe Sánchez López.

Anaya dijo que Cuén es un hombre “que se ha preparado para servir a Sinaloa, un académico que comprende los problemas y tiene las mejores soluciones; un hombre con experiencia y con vocación de servicio”.

El ex presidente del Congreso de Sinaloa, el diputado panista Roberto “El Güero” Cruz, apremió en entrevista telefónica a Ricardo Anaya a conducirse con “honestidad” para que llame a todos los electores que acudirán a las urnas a que opten por “el voto diferenciado” para “no darle exceso de poder” a Andrés Manuel López Obrador.

“No le pido que claudique sino que acepte que la tendencia le es irreversible y que, con enorme autoridad moral, pida al votante de Andrés Manuel y a todos en general, a que valore un voto de contrapeso y diferenciado para votar en contra de exceso de poder”, propuso.

Meade vuelve a cuestionar la intención de AMLO de llevar al Senado a Napoleón y Nestora

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El candidato presidencial de la coalición Todos por MéxicoJosé Antonio Meade, cuestionó la intención de Andrés Manuel López Obrador de llevar al SenadoNapoleón Gómez Urrutia y a Nestora Salgado, porque ambos tienen pendientes con la justicia.

En Fresnillo, Zacatecas, en un encuentro con la sociedad civil, al que acudieron campesinos, mineros, enfermeras, líderes obreros y candidatos del PRI a diputados federales y senadoresJosé Antonio Meade dijo que en el Senado de la República no tienen cabida políticos deshonestos.

Recordó que hay una sentencia que acredita que Napoleón Gómez Urrutia les robó a sus agremiados.

Recordó que en los últimos días se han escuchado con horror las historias de quienes fueron víctimas de Nestora Salgado, acusada de secuestro.

En gira de trabajo por la entidad, el aspirante del PRI, PVEM y Nueva Alianza dijo que su presencia en Fresnillo es para comprometerse con el campo.

José Antonio Meade asumió el compromiso de trabajar con los mineros de la entidad para que el sector sea fuente de prosperidad, y dijo que su gobierno reconocerá y dignificará su trabajo.

Mencionó que resolverá el problema de inseguridad que prevalece en el estado. “De la seguridad de Fresnillo nos vamos a encargar nosotros”.

El abanderado presidencial garantizó que desde la Presidencia de la República impulsará un Zacatecas con hospitales equipados al 100 por ciento, donde la salud sea preventiva antes que curativa y cuenten con la totalidad de medicinas que requieran.

A las mujeres les ofreció créditos a la palabra, guarderías y estancias de tiempo completo, así como el apoyo de casas de día y ratificó que en su gobierno no se va a tolerar al que le falte el respeto a una mujer.

El candidato de la coalición Todos por México escuchó a los candidatos a puestos de elección popular que le pidieron apoyo para que Zacatecas recupere la senda del crecimiento, haga frente a los fenómenos de inseguridad que se han incrementado y ofrezca a sus habitantes las oportunidades necesarias para que no emigren en busca de otras opciones que aquí no encuentran.

El candidato fue ovacionado por los más de 5 mil asistentes concentrados en el lugar, quienes aprovecharon la oportunidad para tomarse fotos y reiterarle su apoyo de frente a las elecciones en puerta.

Sin fiscales y el fuero pendiente, Congreso cierra periodo

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El Congreso de la Unión cerró el último periodo ordinario de la LXIII Legislatura con pendientes como la eliminación del fuero constitucional y el nombramientosde los fiscales General de la RepúblicaAnticorrupción.

El Senado de la República dejó abierta la posibilidad de abrir un periodo extraordinario para discutir los temas pendientes, según información de Reforma.

Cabe recordar que la minuta remitida por la Cámara de Diputados para quitar el fuero quedó atorada en comisiones.

“Quiero advertirle a mis compañeras y compañeros, si hay un dictamen de aquí al 31 de agosto, que es el último día en que debemos trabajar, habrá periodo extraordinario… Y aquí estaremos como siempre discutiendo, debatiendo, analizando y aprobando lo que se nos someta”, dijo Emilio Gamboa, Desde la tribuna, coordinador de la bancada del PRI.

Por su parte, Fernando Herrera, líder de los senadores del PAN reclamó que el PRI y sus aliados se hayan negado a discutir la reforma al artículo 102 constitucional para crear la Fiscalía General de la República y designar al Fiscal Anticorrupción.

El coordinador del PTManuel Bartlett, arremetió contra la administración de Enrique Peña Nieto y la falta de correctivos desde el Senado.

“Ese es el legado del régimen que se extingue, ese es el legado del régimen de Peña Nieto que se extingue apoyado en la legislación sin correctivos, sin ningún correctivo desde este Senado“, afirmó.

En tanto, la Cámara de Diputados también clausuró el periodo ordinario de sesiones en medio de reproches al Senado por no aprobar la eliminación del fuero, que incluía al presidente de la República.

Aprueba Senado la llamada “Ley Chayote”

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Esta mañana el Senado de la República aprobó en lo general con 60 votos a favor, 46 en contra y una abstención la Ley de Publicidad Oficial, mejor conocida como “Ley Chayote”.

La ley que busca regular la publicidad oficial que los entes públicos otorgan a medios de comunicación, modifica el artículo de la Constitución, y entrará en vigor el próximo 1 de enero de 2019.

Esta modificación estipula que debe de haber transparencia en los contratos, topes claros al gasto de comunicación social y una distribución lógica y equitativa del dinero, esto de acuerdo a la orden emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que dio el 30 de abril como fecha limite para emitir una legislación en el tema.

El panista Héctor Larios criticó la aprobación de la controversial ley, diciendo que lo único que se lograba es que se institucionalice el gasto de dinero de los contribuyentes en promover acciones de Gobierno, algo que consideró como inconcebible en países desarrollados.

Por su parte, Martha Tagle, dijo que lo aprobado no tenía contenía el espíritu la orden de la Corte y de la Constitución.

“¿Cuáles son los efectos de la omisión legislativa en materia de libertad de expresión? No se refiere al tiempo, escuchen bien, la omisión es no expedir la ley reglamentaria del párrafo octavo del 134 de la Constitución, viola la libertad de expresión, de prensa y de información. La ausencia de dicho marco normativo permite un uso arbitrario y discrecional de la repartición de la publicidad oficial y genera censura a los medios de comunicación y periodistas críticos”, dijo la legisladora.

La Ley de Comunicación Oficial fue aprobada anteriormente en la Cámara de Diputados el 10 de abril. La llamada “Ley Chayote” ha sido objetivo de criticas por parte de ONGs, entre ellas Artículo 19, ya que aseguran que ponen en peligro la libertad de prensa y de expresión.

Diputados avalan desaparición de fuero

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La Cámara de Diputados aprobó un dictamen que reforma la Constitución Política para eliminar la figura del fuero a todos los servidores públicos, incluso al presidente, y lo turnó al Senado de la República para su análisis,

Se detalla que se aprobó en lo general por 370 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, con lo que se logró la mayoría calificada que requiere esta modificación por ser constitucional.

La reforma establece que el presidente de la República podrá ser sujeto de juicio político y que nadie podrá ser sancionado con cárcel por difamación, calumnia o injuria, agrega Forbes.

La reforma aplicará para el presidente, diputados, senadores, ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, magistrados electorales, secretarios de despacho de dependencias federales, el fiscal general de la República, los consejeros electorales del INE, gobernadores, diputados locales, magistrados estatales, alcaldes, regidores, síndicos y concejales de todo el País.

El fuero evitaba que servidores públicos de alto rango pudieran ser procesados judicialmente por la comisión de algún delito durante el periodo de su encargo, como una garantía para la gobernabilidad del País.

De acuerdo con el artículo 111 constitucional, los funcionarios protegidos por esta figura sólo pueden ser llevados ante la justicia civil mediante un proceso de “desafuero”, mientras que al presidente de la República únicamente el Senado puede destituirle de su cargo y bajo circunstancias específicas como “traición a la patria”.