Aprueba el Senado reformas que regulan el “outsourcing”

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El Senado de la República aprobó en lo general y lo particular el dictamen que reforma ocho leyes en materia de regulación de subcontratación laboral, también conocida como “outsourcing”.

Se aprobaron con 110 votos a favor, uno en contra y una abstención los artículos reservados de la minuta.

De esta manera, la minuta se remitió al Ejecutivo Federal para su proceso constitucional.

El documento reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social, del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, del Impuesto Sobre la Renta, del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, entre otros puntos.

Entre lo aprobado por el Congreso se encuentra la prohibición de la subcontratación de personal, para lo cual se derogan las disposiciones que actualmente prevén alguna regulación.

También diferencia la subcontratación de servicios especializados o de la ejecución de obras especializadas, siempre y cuando no formen parte del objeto social ni de la actividad económica preponderante.

Establece que la subcontratación de servicios especializados o de ejecución de obras especializadas deberá formalizarse mediante contrato por escrito.

Además, indica que las personas físicas o morales que proporcionen los servicios de subcontratación deberán contar con registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

“Menciona que al patrón que no permita la inspección y vigilancia que las autoridades del trabajo ordenen en su establecimiento se le notificará por instructivo para que comparezca a exhibir toda la información requerida, apercibido que de no hacerlo se presumirá que no cuenta con ella”, se lee en el texto.

Auténtica tropelía constitucional

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De notorio conocimiento, el jueves 15 de abril, el Senado de la República aprobó con ochenta votos a favor, veinticinco en contra y cuatro abstenciones la propuesta del Senador Raúl Bolaños Cué adscrito al Partido Verde Ecologista de México que adiciona un artículo décimo tercero transitorio a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Dicho artículo, esencialmente señala que con el fin de implementar la reforma al Poder Judicial y sus Leyes reglamentarias, quien ocupe la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal durará en su encargo hasta el 30 de noviembre de 2024.

Situación, que se traduce prácticamente en una ampliación de dos años del periodo para el que fue electo el Ministro Arturo Zaldívar, quien pasará de ocupar la Presidencia de la SCJN de cuatro a seis años y, que posteriormente fue consentida por el Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador en su conferencia matutina.

Ante esto, debe señalarse que en su conjunto la referida propuesta, su aprobación y votación, constituyen una auténtica tropelía constitucional, entendiendo el concepto tal y como lo define la Real Academia Española: un atropello cometido generalmente por quien abusa de su poder.

Sostengo lo anterior, fundamentalmente por dos razones:

La primera, considerando que el artículo 97, quinto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) señala que cada cuatro años, el Pleno de la SCJN elegirá de entre sus miembros al Presidente, el cual no podrá ser reelecto para el periodo inmediato posterior.

Del dispositivo aludido, se advierte que por mandato Constitucional el periodo de quien ostente la Presidencia de nuestro máximo Tribunal será únicamente de cuatro años, pues incluso la prohibición de reelección que le sigue se vuelve extensiva necesariamente a cualquier intento de ampliar el mandato.

De ahí, que el contenido de la propuesta del Senador Bolaños atente frontalmente contra nuestra Norma Fundamental.

La segunda, pues los Senadores que aprobaron la adición del artículo décimo tercero transitorio, violentaron el contenido del artículo 133 de la CPEUM, el cual contempla uno de los pilares sustanciales de nuestro sistema jurídico, a saber, el Principio de Supremacía Constitucional.

Dicho principio, implica la preeminencia absoluta de nuestra Constitución sobre toda legislación, por lo que no debe existir norma alguna en nuestro País que la contravenga y de darse el caso (como está sucediendo), obliga a los juzgadores a preferir el texto de la Norma Fundamental, invalidando la de menor jerarquía.

Así, la aprobación de una norma contraria al texto de la Carta Magna implica un atropello directo al régimen Constitucional.

Máxime, que tal y como lo sostuvo el Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Décima Región en sentencia, la Constitución debe hacer prevalecer sus reglas jurídicas en igual proporción que el espíritu que las anima, esto es, su techo ideológico, pues la Supremacía de la Norma Fundamental es normativa e ideológica; de ahí que tan inconstitucionales son los actos que se apartan de su letra, como los que se encuentran ayunos de su teología.

Por las razones expuestas y la vergonzosa inobservancia de los Senadores al texto de la CPEUM, es claro que estamos en presencia de una auténtica tropelía constitucional.

Finalmente, por el bien del País, ojalá que los Diputados Federales o, en su caso nuestros Tribunales dejen sin efectos el artículo décimo tercero transitorio aprobado en el Senado.

Aprueba Senado creación del Padrón de Usuarios de Telefonía Móvil con datos biométricos

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En medio de una intensa polémica, el Senado de la República aprobó, en lo general y en lo particular, la creación del Padrón de Usuarios de Telefonía Móvil con datos biométricos, que hará obligatorio el registro de más de 122 millones de teléfonos celulares en donde los usuarios deberán otorgar datos como su huella dactilar o el iris de su ojo.

Los resultados de la votación para el aval de la reforma generaron cuestionamientos, pues el margen fue muy reducido. 

La bancada mayoritaria aprobó la polémica iniciativa en lo general con 54 votos a favor, 49 en contra y 10 abstenciones de los suyos. 

Las bancadas de oposición (PAN, PRD, PRI y MC) acusaron que el registro de los datos es inconstitucional y violatorio de los derechos humanos. 

También, recordaron que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha informado que no tendría recursos para manejar el padrón.

Mientras que los morenistas insistieron en que el padrón servirá para inhibir delitos, señaladamente el de la extorsión y el secuestro exprés.

Al respecto, la legisladora blanquiazul, Xóchitl Gálvez, hizo notar que el 60 por ciento de las llamadas de extorsión salen de los penales y no de los mexicanos. 

La intención es buena, pero conlleva el riesgo de crear una red inconstitucional y autoritaria que obliga a quien tenga una línea telefónica celular a registrar sus huellas dactilares y biométricos”, dijo. 

“Es un dictamen anticonstitucional y que atenta contra los derechos humanos. Propicia un sistema de vigilancia y hostigamiento autoritario”, añadió. 

Por su parte, el senador independiente Emilio Álvarez Icaza echó en cara a Morena haber renunciado a un modelo de seguridad con democracia. 

“¿Por qué avanzamos en medidas que en realidad generan tensión y un riesgo y amenaza a los derechos humanos?”, cuestionó.

El activista del grupo Ahora aseguró que el padrón no contribuirá a reducir los delitos, amén de que representará un daño irreversible a la privacidad.

Entre los morenistas que se abstuvieron figuran Ifigenia Martínez, Napoleón Gómez Urrutia, Cecilia Sánchez, Eva Galaz y Cora Cecilia Pinedo.

Tras varias horas de discusión, fueron aprobados los artículos reservados del dictamen, sin ningún cambio.

(Fuente: El Mañanero Diario)

Monreal se “echa para atrás” y no presentará iniciativa para regular a calificadoras

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El senador de Morena, Ricardo Monreal, confirmó que no presentará la iniciativa para regular a las calificadoras en México por no considerarlo un tema urgente en el Senado.

“Ni supiera hay iniciativa ni estoy preparando iniciativa, es un simple artículo, quizá mi propia actitud de estar escribe y escribe, esto genere”, dijo Monreal, quien es también coordinador de la bancada de Morena en la Cámara Alta.

Por otro lado, pidió a las calificadoras estar tranquilas y aseguró que no tienen de qué preocuparse pues todavía no se presentará dicha iniciativa.

Comisiones en el Senado aprueban reforma a FGR; denuncian que excluyen a familias de desaparecidos

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El Senado de la República aprobó en comisiones el dictamen que expide la Ley de la Fiscalía General de la República (FGR), la cual propone eliminar a la FGR como miembro del Sistema Nacional de Búsqueda.

Las Comisiones unidas de Justicia y Estudios Legislativos Segunda avalaron el dictamen, por lo que pasará al Pleno para su discusión.

La comisionada Nacional de Búsqueda de Personas, Karla Quintana, denunció que esta aprobación se hizo “violando la garantía del derecho a ser buscadx y a la participación de familias”.

“Hoy, en el 8M, dan un golpe a la construcción colectiva de las mujeres y la búsqueda de desaparecidxs en este país”, publicó Quintana en su cuenta de Twitter.

La propuesta aprobada en comisiones contempla la derogación de varios artículos en materia de desaparición de personas, como lo es el Artículo 45, fracción III, con el que se eliminaría a la FGR del Sistema Nacional de Búsqueda (SNB).

Por otro lado, propone eliminar el artículo 68, en el cual se habla de un trabajo conjunto de las fiscalías y procuradurías para impulsar permanentemente la búsqueda de personas.

Desde que se propuso esta reforma, la Comisión de Búsqueda la rechazó al considerar que implica un “retroceso en la administración de justicia, la negación de los derechos de verdad, Justina y reparación, así como un rechazo a la colaboración interinstitucional, y un correcto entendimiento de lo que significa la autonomía de la Fiscalía General de la República en un Estado de Derecho”.

El órgano ha señalado que se desconocería el Protocolo Homologado de Búsqueda, acuerdo construido por las familias de personas desaparecidas, sociedad civil y la comunidad internacional.

(Con información de Animal Político)

Aprueba Senado reformas a la Ley de la Industria Eléctrica

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El Pleno del Senado de la República aprobó la madrugada de este miércoles en lo general y en lo particular las reformas a la Ley de la Industria Eléctrica impulsada por el presidente Andrés Manuel López Obrador.

La minuta se aprobó en lo particular con 68 votos a favor y 49 en contra. Previamente, los legisladores aprobaron la minuta en lo general con 68 votos a favor y 58 en contra.

En total, 46 legisladores presentaron reservas al proyecto, varias de ellas eran de Morena.

La iniciativa de reforma a la Ley de la Industria Eléctrica tiene como objetivo fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad (CFE); así como garantizar la confiabilidad y un sistema tarifario de precios que actualizarán únicamente conforme la inflación.

Por otro lado, modificará el mecanismo del despacho de las centrales eléctricas, para quedar en prioridad: energía producida por las hidroeléctricas, energía generada en otras plantas de la CFE, energía eólica o solar de particulares y ciclos combinados de empresas privadas.

Prevé la obligación de que los permisos a que se refiere la Ley de la Industria Eléctrica se encuentran sujetos a los criterios de planeación del Sistema Eléctrico Nacional emitidos por la Secretaría de Energía; establece que el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias no dependerá de la propiedad o la fecha de inicio de las operaciones comerciales en las centrales eléctricas.

Eliminará la obligatoriedad de comprar por subastas para el Suministrador de Servicios Básicos; obliga a la Comisión Reguladora de Energía a revocar los permisos de autoabastecimiento, así como sus modificaciones, en los casos en que hayan sido obtenidos mediante la realización de actos constitutivos de fraude a la ley.

Monreal asegura que AMLO no ha pedido licencia

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El coordinador de la bancada de Morena en el Senado de la República, Ricardo Monreal, aseguró que el presidente Andrés Manuel López Obrador no ha pedido licencia al Senado y no está imposibilitado para seguir con sus actividades esenciales.

Monreal señaló que no se configuran motivos para una licencia por ausencia ante el contagio por COVID-19.

De acuerdo al Artículo 85 de la Constitución indica que si el presidente solicitara licencia para separarse del cargo hasta por 60 días naturales, una vez autorizada por el Congreso, el secretario de Gobernación asumirá provisionalmente el cargo.

El domingo, López Obrador delegó en la titular de Gobernación Olga Sánchez Cordero, la conducción de las mañaneras, pero no se refirió al resto de sus actividades.

El Artículo 84 de la constitución indica que si hubiera “una falta absoluta del Presidente”, en los últimos cuatro años de su gobierno, el Congreso debería designar un presidente sustituto que deberá concluir el periodo.

Advierte Banxico que reforma aprobada por el Senado pone reservas en riesgo

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El Banco de México (Banxico) advirtió que las modificaciones aprobadas por el Senado a la Ley del Banco de México, conllevan riesgos para el manejo de las reservas internacionales que opera y para la relación que se tienen con instituciones financieras de otros países.

“Las autoridades competentes en materia de prevención del lavado de dinero coinciden en las afectaciones que el proyecto ocasionaría en los estándares que el sistema financiero debe establecer al operar con billetes y monedas extranjeros, que son considerados de alto riesgo, así como el contagio de dicho riesgo al banco central”, se lee en un comunicado.

La reforma, que se aprobó este miércoles, pretende beneficiar a quienes se dedican a actividades turísticas y a quienes reciben remesas en efectivo, los cuales representan el uno por ciento del total de las remesas enviadas a México, indicó Banxico.

Por otro lado, aumente la recepción de moneda extranjera entre instituciones financieras, cuyo excedente sería captado por el banco central.

“El proyecto propone lograr esto imponiendo al Banco de México la obligación de comprar esos billetes y monedas captados por la banca y que no puedan ser repatriados”, añadió el Banco Central.

Además, advierte, que la reforma podría comprometer la disponibilidad de reservas internacionales al obligar a Banxico a realizar operaciones activas de alto riesgo. Adicionalmente, daría lugar a que autoridades extranjeras impongan restricciones a las entidades financieras de su país, las cuales ofrecen servicios de corresponsalía a las instituciones mexicanas para procesar la moneda extranjera.

Por último, Banxico critica que aunque participó en el grupo de trabajo convocado por la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado, sus opiniones no fueron consideradas.

(Con información de Grupo Reforma)

Aprueba el Senado Ley de Seguridad; regula operaciones de la DEA, FBI y CIA en México

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Con 71 votos a favor, 21 en contra y 1 abstención, el Senado de la República aprobó la propuesta para regular la presencia y actuación en México de personal de agencias policiales extranjeras, en el marco de los convenios y programas de cooperación bilateral suscritos por el Estado mexicano que contribuyan a preservar la seguridad nacional.

La mayoría de los senadores de oposición votaron en contra, entre ellos el panista Damián Zepeda, quien criticó la iniciativa que envío el lunes pasado al Senado el presidente Andrés Manuel López Obrador y, a 48 horas “y sin consultar a expertos”, se tiene que aprobar por una mayoría “irresponsable”.

Señaló que se trata de un tema de gran relevancia que tiene dos grandes peligros: el empoderamiento de la Secretaría de Relaciones Exteriores y la subordinación de los estados y municipios al Gobierno federal.

Con la aprobación, las embajadas y misiones extranjeras acreditadas en el país deberán informar por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores los hechos de que tengan conocimiento en el desempeño de las funciones derivadas de los convenios y programas de cooperación bilateral suscritos por el Estado mexicano en materia de seguridad y que contribuyan a preservar la Seguridad Nacional.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, previo acuerdo con las secretarías de Seguridad y Protección Ciudadana, de la Defensa Nacional y de Marina, resolverá sobre la acreditación y la circunscripción territorial del agente extranjero.

El coordinador de la bancada de Morena, en el Senado, Ricardo Monreal, aseguró que la Ley “no tiene una dedicatoria especial” para un país o una agencia, sino que busca trabajar con todas las representaciones que se encuentra en México y denunció que desde hace 100 años no se tiene regulada la presencia de agentes extranjeros en nuestro en nuestro país, sólo se sabe que, en el caso de la DEA, existen 11 oficinas, pero se desconoce el el número de elementos.

Al presentar algunas reservas, Monreal destacó que, en un hecho que no tiene precedente, “hemos dejado de regular en un siglo a los agentes extranjeros sin saber qué y cómo hacen su trabajo en nuestro país”.

Elogió al jefe de Ejecutivo federal al señalar que “no hubo un presidente que se atreviera a proponer un ordenamiento jurídico como este. Deberíamos de aplaudirle al presidente Andrés Manuel López Obrador, porque es un hombre digno, que defiende la soberanía del paños y les pidió a todos votar por unanimidad. Ponerse a la altura de cualquier paños del mundo y someter a los agentes a las leyes mexicanas cuando lo hacemos nosotros cuando vamos a Estados Unidos, es digno de un aplauso”, remató el morenista.

No obstante, la legisladora panista, Alejandra Reynoso se cuestionó: “No entiende si Marcelo Ebrard es el secretario de Relaciones Exteriores o es el vicepresidente de México”, mientras que su compañera de bancada, Guadalupe Murguía recalcó que se le asigna a la SRE un amplio control en el manejo de información confidencial, lo cual es un despropósito.

“Es improbable que los agentes estadounidense acepten compartir información sensible con funcionarios que no han pasado por un control de confianza”, subrayó.

Con la aprobación de la reforma, el gobierno mexicano tendrá la facultad para controlar, quitar inmunidad y hasta podría expulsar a los agentes como la DEA, ICE, FBI, CIA, entre otras, que no se sujeten a la ley mexicana, argumentaron los senadores de Morena y Encuentro Social antes de avalar el dictamen.

La senadora Eunice Romo, de Encuentro Social, afirmó que se trata de una propuesta responsable, necesario, obligatoria. “Estoy segura que, aún con un Parlamento Abierto, estas vocease no acompañarían la propuesta, a veces solo buscan hacer eco”, sentenció.

Senado aprueba en lo general ley que despenaliza la mariguana

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Entre plantas, colores y accesorios alusivos a la planta de marihuana, con 82 votos a favor, 18 en contra y siete abstenciones, el Senado de la República aprobó en lo general y los artículos no reservados del dictamen que regula el uso de la mariguana.

Con esta aprobación se expide la Ley Federal para la Regulación del Cannabis la cual regulará el cultivo, producción, distribución, venta y su consumo para uso lúdico.

Al presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia, su presidente, Julio Menchaca, dijo que este es uno de los temas más polémicos que se tengan en la legislatura: “atender una resolución de la Suprema Corte donde declara inconstitucional varios artículos de la Ley de Salud en donde se prohíbe el cannabis es todo un reto para esta legislatura”.

El senador dijo que se pone “orden”, pues independientemente del uso adulto tiene un potencial para México, porque al prohibirse la cannabis también se ha prohibido el cáñamo que es un producto agrícola que puede generar un enorme potencial no sólo en el campo sino en la industria (…) estamos muy atrasados en la investigación de todas las posibilidades de la planta, en el uso medicinal pero en el uso adulto se contemplan en esta ley federal”.

 

 

 

(Con información de Milenio)