#Kleroterion: “Lo que tendría que ser…”

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El periodo de Ley de Ingresos y el presupuesto de egresos, está a la vuelta de la esquina, por lo que en este momento se encuentra en un estudio muy preciso cómo debe repartirse el presupuesto para el ejercicio fiscal 2019, dicha asignación se realiza para los Ramos Administrativos, Ramos Generales, Entidades Productivas del Estado, Entidades de Control Directo, Ramo 32, Ramo 40 y Ramos Autónomos.

Sin embargo, respecto a los ramos generales, es importante saber qué tan justa es la designación de recursos y/o presupuesto a los estados, en el entendido lógico de que mientras mejor recaudación se tenga a través de las entidades federativas, respecto a la Ley de Ingresos del ejercicio anterior, dependería de la mejor designación de presupuesto en el siguiente ejercicio fiscal, es por esto, que me referiré específicamente a mi estado, Nuevo León.

Como primera aportación podemos decir que Nuevo León, es de los estados que durante muchos años ha tenido mayor participación respecto a la recaudación de impuestos (IEPS, IVA e ISR) en materia federal, por debajo de la CDMX y el EDOMEX, reportando más de 200 mil millones de pesos, sin embargo, de esta gran recaudación que el estado consigue, se reintegran aproximadamente 66 mil millones, por lo que es notoria la inequidad de asignaciones presupuestales, ya que recibe menos del 30 porciento de lo aportado. 

Es importante mencionar que tenemos muchos antecedentes respecto a esta inequidad, por ejemplo, en 2014 recibió aportaciones federales por 3,752.1 pesos per cápita, mientras que el promedio nacional era de 4,946.1, por lo de desde ese año era necesario fortalecer esta práctica, para que se permita mejorar la gestión de recursos, con el Congreso de la Unión y por supuesto, con la Administración Pública Federal y sobre todo tener una relación de estricta vigilancia  dentro del Sistema Nacional de Coordinación, para solicitar esquemas de asignación mas equitativos, reconociendo de manera efectiva la gran contribución que realiza el estado, lo que implica una gran aportación para el desarrollo del país.

Se entiende muy bien el procedimiento para la negociación del paquete económico, por lo que la Administración Pública Estatal, se presiona de manera constante, ya que los recursos que proporciona son necesarios y vitales para poder operar de manera eficaz en las diversas necesidades de la Nación, por lo que Nuevo León se vuelve una entidad económicamente relevante en el contexto nacional, otro ejemplo más, es que tan solo de 2003 a 2016, ha contribuido con el 10.2 por ciento del PIB manufacturero, asimismo en este mismo año, aporto 7.2 por ciento del PIB nacional. 

Otro factores que debemos reconocer de nuestro Estado y que hace que nuestra aportación a la Federación sea muy fuerte, es sin duda el empleo, ya que la entidad genera empleos de buena calidad y bien remunerados, cabe mencionar que el 60 por ciento de los empleos en el estado tiene acceso a la salud. Ahora bien, respecto al ingreso por hogar, el ciudadano neolonés, tiene el mayor a nivel nacional, su ingreso mensual es de 29 mil 217 pesos, cuando el nacional es de 15 mil 507, por otra parte el desarrollo económico de la entidad, es impulsado por la actividad exportadora y la atracción de inversión extranjera, incrementado un 2.6 por ciento en flujos de inversión extranjera directa, así como tener el 17 por ciento de las exportaciones fronterizas, ocupando el 4to. lugar a nivel nacional, por sólo mencionar algunas.

Derivado de lo anterior, estamos convencidos que ha existido una inequidad para nuestra estado, respecto a la designación de recurso federales, si hacemos un promedio y/o balance resulta que por cada peso que Nuevo León aporta a la Federación, se reintegran en promedio de 29 a 33 centavos, si comparamos otros estados fronterizos como Baja California o Chihuahua reciben en promedio, 76 y 97 centavos respectivamente y tenemos otros ejemplos que para el estado son totalmente desfasados como el de Chiapas, que por cada peso recaudado, recibe 9.73 pesos, o el de Guerrero, que recibe 14.67 pesos; por supuesto en ningún momento se soslaya el esfuerzo o las aportaciones de todos los estados, me refiero específicamente a lo asignado para los respectivos ejercicios fiscales.

En mi opinión, veo reflejada una discriminación mayor en esta administración, por ejemplo en 2015, se recibieron por concepto de infraestructura,  9 mil 69 millones, en 2016, 3 mil 7 millones, en 2017, mil 975 millones, así como 2 mil 621 millones en el corriente, sabiendo  que nuestro estado genera casi el 10 por ciento del los recursos que el país recauda, otro ejemplo fue respecto a las asignaciones presupuestales para programas y proyectos de inversión federal durante este sexenio, donde se designaron 37,053,609,60 pesos, la más baja en comparación con otros estados que aportan de manera significativa a la Federación, como CDMX, EDOMEX y Jalisco, cuando al cierre del segundo trimestre de 2018, los ingresos totales del estado ascendieron a 54 mil 560 millones de pesos, un incremento de 3.3 por ciento, además de tener un ahorro y austeridad de 5,750 mdp, así como en 2016, de acuerdo al IMCO, fuimos el tercer estado con el menor gasto público en comunicación social, después de Colima y Tlaxcala.

Muchos han considerado como opción el abandonar el Pacto Federal, pero estoy convencido que la solución es simplemente la asignación justa de recursos, por lo que una propuesta viable es modificar la Ley de Coordinación Fiscal para que el reparto sea más justo, la ventaja es que en estos meses se está vislumbrando un cambio benéfico para el estado, ya que se tiene la oportunidad de que el Gobierno entrante nos ayude, pues el propio presidente electo y los futuros secretarios nos han demostrado apertura y equidad en muchos aspectos, como en la designación de recursos, así como de los diputados federales, coincidiendo que el estado debe y tiene la necesidad de recibir más recursos.

Concluyo diciendo que no se piden porcentajes irracionales, ni cifras incoherentes, lo anterior es para poder seguir aportando al crecimiento y prosperidad de la Nación, sabiendo que Nuevo León tiene como una de sus banderas principales el desarrollo y la prosperidad, es así que simplemente se solicita lo que tendría que ser…

Estados derrochan más de lo presupuestado y se endeudan más: IMCO

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En 2017 los estados de la República gastaron 294 mil 998 millones de pesos adicionales más a lo presupuestado (17%) y se endeudan más de lo establecido, señaló el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

Durante la presentación del estudio de presupuestos estatales: simulación y discrecionalidad. Índice de Información del Ejercicio del Gastos (IIEG 2018).

El cual mide el cumplimiento de la calidad de la información sobre el ejercicio del gasto de los 32 poderes ejecutivos estatales de 2015 a 2017.

Refiere que los estados gastaron más en ceremonias (91%); publicidad (83%); gastos y artículos de oficina (38%); en traslados y viáticos (12%) y en burocracia (11%).

Los tres estados con mayor cumplimiento son Puebla (96%), Campeche (88%) y Querétaro (87%).

Los de menor incumplimiento son Michoacán (32%), Ciudad de México (31%) y Nayarit (15%), siendo está última entidad que no ha cumplido con la publicación de los 51 de 72 documentos correspondientes al primero, segundo y cuarto trimestre de 2017.

En conferencia de prensa, Juan Pardinas, director general del IMCO, dijo que los estados al no alcanzar el 100% de desempeño, ninguna entidad esta cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Indicó que el estudio refleja la falta de planeación, un incumplimiento generalizado de los presupuestos de egresos y poca vigilancia de los congresos estatales.

“La falta de acción por parte de los congresos locales es una muestra de que no son un contrapeso real para los gobernadores y sus secretarias de Finanzas“, resaltó.

El IMCO propone reducir la discrecionalidad en el ejercicio de los recursos públicos; mayor participación de los congresos locales en la aprobación y supervisión del ejercicio del gasto, cumplir su función de contra peso; mejorar la calidad de la información financiera.

Advierte IMCO sobre ‘puerta abierta’ a la corrupción en Tabasco

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El director general del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Juan Pardinas, advirtió que el entramado legal para favorecer la adjudicación directa de obras que esta gestando el Gobierno de Tabasco crea un ambiente propicio para la corrupción.

“Lo que se hizo en Tabasco es un diseño institucional para la corrupción, para el compadrazgo, para el capitalismo de cuates. Ojalá el caso de Tabasco sea una excepción”, dijo Padrinas en conferencia de prensa.

La semana pasada, el Congreso tabasqueño, que esta conformado en su mayoría por diputados de Morena, avaló reformas a través de las cuales la asignación de obras públicas estratégicas podrá darse sin necesidad de una licitación o concurso, por lo que se daovrce la asignación directa.

El gobernador electo morenista, Adán Augusto López, justifico la maniobra, asegurando que de esta manera se pueden agilizar los procesos.

Pardinas, agregó que el diseño legal de contrataciones en Tabasco, va contra principios constitucionales como la honestidad del gasto público del artículo 134, o el principio de competencia económica que esta en el artículo 29.

“La asignación directa, como quedó en la ley de Tabasco es la maña directa. No hay margen para la honestidad en un proceso en el que se cancela totalmente la competencia”, aseguró Pardinas.

El director general del IMCO, informó que le es preocupante que el modelo de contrataciones tabasqueño sea copiado por otras entidades, por lo que algunas organizaciones ya han comenzado a analizar opciones jurídicas para oponerse a esta ley.

(Con información de Grupo Reforma)

Programa Escuelas al Cien. Un acierto de EPN.

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Está a punto de terminar el sexenio de Enrique Peña Nieto, y si quisiera resaltar alguna de sus acciones en su mandato, es la implementación del Programa Escuelas al Cien. Este programa para la infraestructura educativa se instauró en 2015 con el objetivo de garantizar que las construcciones nuevas y remodelaciones para los planteles educativos públicos en México fueran de calidad y ayudaran al desarrollo de las capacidades de nuestras niñas y niños.

El Programa Escuelas al Cien está a cargo del Instituto Nacional de Infraestructura Física y Educativa (INIFED) y se trabaja en conjunto de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Estas instituciones han tenido diversos aciertos desde que nació el programa y han sido de tal importancia, que a principios de 2018, la Oficina en México de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura  (UNESCO) reconoció los resultados que arrojó su análisis cualitativo durante el 2017.

Tenemos que recordar que este programa forma parte del objetivo de Educación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, es por eso que los diferentes gobiernos del mundo lo atienden para asegurar la calidad del aprendizaje de sus estudiantes. Por ello, estos resultados serán presentados en el Consejo Ejecutivo en París, Francia, como una de las grandes iniciativas en materia de educación a nivel internacional.

Sin duda, una de las grandes virtudes de Escuelas al Cien, es el contar con una plataforma de datos abiertos en la que puedes verificar toda la información de las escuelas que son beneficiadas, los montos asignados, el avance de remodelación o construcción, los datos de las contratistas y quienes supervisan sus procesos. Además, puedes verificar cuál es el orden de prioridad de gasto y los motivos del porqué han sido asignados de esa manera. 

Si bien, no todo es perfecto, este programa es perfectible. De hecho, el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. recomienda que todas las escuelas beneficiadas del programa deben llenar su información como parte del proceso, ya que aunque las que han sido beneficias recientemente cuentan con toda su información, existen planteles que recibieron apoyo en los inicios del programa y nunca completaron sus datos; otra de sus áreas de oportunidad, es garantizar el funcionamiento de los mecanismos para la rendición de cuentas que establecen los Comités de Mejoramiento de la Infraestructura Educativa y no de no existir, que los Consejos de Participación Social adopten esta responsabilidad temporalmente. 

No cabe duda que este programa tiene resultados de gran beneficio para las comunidades educativas, pero también debemos de resaltar que Escuelas al Cien ha sido un instrumento para la creación de empleo y el fortalecimiento de las economías locales. Tan solo al día de hoy, en el programa participan más de 6 mil constructoras que dan empleo a miles de personas. Espero que la siguiente administración valore y le de mayor fuerza a Escuelas al Cien, pues es un programa que necesita nuestro país.

Presenta Meade su #7de7; Reta a sus contrincantes

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Esta mañana el candidato a la Presidencia de México de la coalición “Todos por México”, José Antonio Meade, presentó sus declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses, misma que el candidato denominó como su #7de7, ya que la complemento con otra información.

Además de las declaraciones entregadas al Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Meade también entrego una opinión técnica contable que justifica sus adquisiciones y ahorro conforme a sus ingreso, una constancia a los registros públicos en todos los estados del País, que de acuerdo a el, acreditan lo reportado en su declaración patrimonial, también un informe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), donde se explica su situación fiscal y finalmente una carta de un notario público que da fe del ejercicio.

“Este informe no es únicamente declarativo sino comprobatorio, prueba la congruencia de los 7 de 7 elementos que presento”, dijo Meade.

Dentro de su declaración #3de3, el candidato del PRI, aseguró que tiene un salario anual de 2 millones 381 mil 568 pesos, mientras que su esposa tiene un ingreso anual de 976 mil 357 pesos. También dijo ser dueño de un terreno de 254 metros cuadrados en la Delegación Coyoacán en la CDMX, mismo que adquirió de contacto en el 2012  por 2 millones 309 mil pesos.

De igual manera declara que es dueño de una construcción de 145 metros cuadrados en la misma delegación, que fue adquirida de contacto en 2013 por un millón 450 mil pesos.

También declaró que su esposa, Juana Cuevas, tiene una casa en la Delegación Álvaro Obregón que fue comprada de contado en el 2001, y un local, localizado en la delegación Cuajimalpa, que fue obtenido a través de una donación, además de un vehículo Honda 2017 que fue comprado en el 2016 por 252 mil 900 pesos.

Finalmente, Meade volvió a retar a sus adversarios de debatir sobre su patrimonio, además de que presenten su #7de7, y no solamente los tres documentos requeridos por el IMCO.

Meade presentará su #3de3 mañana

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Esta mañana el candidato a la Presidencia de México por la coalición “Juntos Por México”, José Antonio Meade, anunció esta mañana en Twitter que a más tardar el día de mañana presentará su declaración #3de3.

Meade fue duramente criticado a principios de esta semana cuando reto a sus contrincantes Ricardo Anaya y Andrés Manuel López Obrador, a un debate patrimonial, a lo que rápidamente el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) reveló que el candidato del PRI era el único que no había presentado hasta ese momento sus declaraciones patrimonial, fiscal y de conflicto de intereses.

El ex Secretario de Hacienda dijo que no había presentado su #3de3 ya que quiere presentar todo y acreditar consistencia con la información que se esta presentado.

“Yo lo que quiero es presentar todo, presentar algo que permita acreditar consistencia con la información, consistencia con la declaración, en ese proceso estoy. El enfoque es el que no convence, eso no quiere decir que no esté dispuesto hacerlo, pero lo he planteado es la necesidad de ir mucho más lejos”, dijo el candidato Presidencial.

De igual manera en su cuenta de Twitter volvió a retar a sus contrincantes a debatir sobre sus declaraciones patrimoniales.

 

Gobierno de EPN otorga 70% de contratos sin licitar; IMSS, ISSSTE y CFE con más riesgo de caer en corrupción: IMCO

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Durante la actual administración, encabezada por Enrique Peña Nieto, a mil empresas se les asignó por adjudicación directa el 71 por ciento de los contratos, reveló el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).

 De acuerdo con su reporte Índice de Riesgos de Corrupción: el Sistema Mexicano de Contrataciones Públicas, los contratos asignados por adjudicación directa significan el 31 por ciento de los 2.3 billones de pesos que se contrataron de enero de 2012 a julio de 2017.

El Imco señaló que a partir de la revisión de los contratos que están contenidos en la plataforma de Compranet, se encontraron tres variables que alertan de riesgos de corrupción: falta de competencia, de transparencia y existencia de anomalías diversas.

La Comisión Federal de Electricidad (CFE), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) son las tres entidades con más Unidades Compradoras (UC) en riesgo de caer en corrupción y sumaron casi un billón de pesos de recursos públicos gastados en contrataciones públicas.

Según el Imco, la base de datos generada también permitió identificar algunas prácticas contrataciones públicas que preocupan, como que tres instituciones concentren el 56 por ciento del gasto público de la Administración Pública federal en procedimientos de contratación, y que 30 (0.02 por ciento del total) proveedores se queden con una quinta parte del gasto en contrataciones públicas.

Ante este panorama el IMCO propone una nueva ley de adquisiciones y una nueva ley de obra que se apeguen a los estándares internacionales, eliminen excepciones y establezcan procedimientos más sencillos y eficientes.

Asimismo propone una nueva plataforma de contrataciones públicas que sea de uso obligatorio y que abarque el ciclo completo: planeación, licitación, ejecución, además de reafirmar la capacidad de la Secretaría de la Función Pública como órgano de control y vigilancia en contrataciones públicas.

Propone también la creación del Instituto Nacional de Política de Contrataciones Públicas que se encargue de la planeación a mediano y largo plazo, así como de generar políticas que ayuden a usar de mejor manera los recursos y que promuevan alternativas con el uso de la tecnología.

Radiografía anticorrupción: reformas locales pendientes

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Quizá de manera generalizada podamos afirmar que un fiel protagonista de las campañas políticas en los últimos 3 procesos electorales ha sido el discurso de la lucha contra la corrupción y las distintas promesas o estrategias que abanderaba cada candidata o candidato en la materia.

Por ello me parece particularmente importante destacar que a tan solo 14 días del plazo límite que tienen las entidades para la implementación de su propio sistema anticorrupción (derivado de la reforma federal que crea el Sistema Nacional Anticorrupción), el número de los estados que carecen de avances al respecto asciende a la cantidad de 13.

Para dejar el punto bastante claro, estamos hablando de un rezago presentado en el 40 por ciento de las entidades en México.

El IMCO, COPARMEX y Transparencia Mexicana desarrollaron una herramienta amigable y de gran utilidad para medir la calidad legislativa tanto de la reforma constitucional como de las leyes locales que dieran vida a los sistemas locales anticorrupción. De acuerdo a los datos arrojados por el “Semáforo anticorrupción: Monitoreo de los Sistemas Locales Anticorrupción”, Sonora y Baja California son los punteros en cuanto al desarrollo de legislaciones locales calificadas como “satisfactorias” (mediante la medición de 31 indicadores que reflejan aspectos relevantes de armonización con la norma federal). La herramienta identifica además las constantes deficiencias encontrada en relación a los comités coordinadores.

Como mexicanas y mexicanos preocupados por este tema, resulta de gran relevancia estar al pendiente del proceso de implementación de estos sistemas, ya que de ellos dependerá la efectividad en el combate de la corrupción en nuestro escenario más cercano: lo local.

…Y ven declaraciones como amenaza

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En un comunicado firmado por el Centro Prodh, Social TIC, Artículo 19, Poder del Consumidor, IMCO y R3D, organizaciones conformadas por periodistas, activistas y defensores de derechos humanos, declararon que vieron las declaraciones de ayer del Presidente Enrique Peña Nieto, como una amenaza, por lo que les preocupa.

Peña Nieto dio ayer su primer posicionamiento sobre los presuntos espionajes contra periodistas, activistas y defensores de los derechos humanos, que salieron publicados esta semana en el diario estadounidense, The New York Times. en el discurso Peña dijo que esperaba que la Procuraduría General de la República (PGR) pudiera con celeridad deslindar responsabilidades y que esperaba que la ley se aplicara “contra aquellos que han levantado estos falsos señalamientos”.

Estas declaraciones no han sido bien tomadas por las organizaciones que han solicitado a un grupo independiente de investigadores para el caso de espionaje.

Los firmantes del comunicado consideran que Peña Nieto, n o se comprometió a aplicar la ley a los responsables de las intervenciones ilegales, “sino que envío un mensaje amenazante para quienes documentaron técnicamente la existencia de esta ilegal vigilancia, para quienes la reportaron desde sus medios de comunicación, para quienes siendo objetivos alzamos la voz y denunciamos”.

Para los denunciantes es también preocupante que el mismo Presidente de la República se sienta susceptible de ser víctima de espionaje, y que lo vea como una actividad normal. Esto después de que en el mismo discurso en Jalisco, el Presidente afirmará, que el también ha sido hackeado y cuida mucho lo que habla por teléfono, por el mismo miedo a que lo escuchen y graben.

Por último, exigieron que se arme un panel independiente para monitorear la investigación de la PGR y solicitaron que los contratos firmados con las empresas que venden equipos de espionaje, se hagan públicos.

Gobierno mexicano espía a activistas y periodistas: NYT

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El periódico estadounidense, The New York Times, reveló hoy en un reportaje los casos de supuesto espionaje por parte del gobierno mexicano a activistas, defensores de derechos humanos y periodistas. Entre los que se destacan dos comunicadores de renombre, un activista involucrado en la lucha contra la corrupción y hasta un menor de edad.

Agencias de investigación mexicanas utilizan un software que debería de ser usado exclusivamente para combatir al crimen organizado y terrorismo. El programa cibernética, conocido como Pegasus, es vendido por NSO Group, firma que tiene cede en Israel y que vende sus programas únicamente a gobiernos con el fin antes mencionado.

Entre los espiados esta la reconocida periodista Carmen Aristegui y su hijo de 16 años. Aristegui ha denunciado en pasadas ocasiones el acoso que recibe por parte de autoridades mexicanas, desde que en el 2014 dio a conocer la “Casa Blanca” del Presidente Enrique Peña Nieto y su esposa, Angelica Rivera. La casa, revela el reportaje, fue regalada a la pareja presidencial por un constructor que se beneficio con contratos por miles de millones de pesos. Otro periodista que es supuestamente espiado, es Carlos Loret de Mola, conductor del programa de noticias de la mañana de Televisa.

Otro de los espiados es el director ejecutivo del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Juan Pardinas, quien ayudo a escribir la legislación anticorrupción, mejor conocida como la Ley 3de3, que fue vetada el año pasado por Peña Nieto, al considerar que necesitaba ser discutida más tiempo en el poder legislativo.

La tecnica que utilizan los “hackers” mexicanos, es el envío de mensajes de texto, que van desde alertas de posibles arrestos, problemas con visas, mexicana e incluso en el caso de la esposa de Pardinas, un mensaje donde se demuestra un supuesto amorío de su marido con una trabajadora del IMCO. En el caso de Aristegui, los mensajes iban desde amenazas de que iba a ser arrestada o problemas con su vida estadounidense. También su hijo, Emilio, fue víctima de los mensajes de texto con el fin de hackear y afectar la imagen de la periodistas.

También el reportaje indica que el director del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez y representante de los padres de los 43 normalistas de Ayotzinapa, Mario Patrón, ha sido víctima de espionaje por parte del gobierno mexicano. De igual manera Stephanie E. Brewer, quien representa a personas que participaron en las protestas de San Salvador Atenco, en el Edomex, es espiada con el software.

El espionaje por autoridades mexicanas se da probablemente en la completa ilegalidad, debido a que solamente un juez federal puede autorizar el espionaje de comunicaciones privadas y siempre y cuando se demuestren evidencias que sustenten el pedido.

El NYT destaca que los ataques contra estas personalidades se dan probablemente por qué son personas incomodas para el gobierno de Peña Nieto, especialmente enfatiza el caso de Aristegui, periodista que ha dañado mucho la imagen del presidente mexicano, con reportajes como el de la “Casa Blanca”.

Con información de The New York Times.