#Kleroterion: “La ruta del dinero… y el Huachicol”

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Todos hemos escuchado en pasados días, meses y años, la problemática del huachicoleo en México, algunos estados han sobresalido de manera negativa más que otros en este delito, ya sea por contar con terminales de almacenamiento o simplemente porque su geografía técnicamente es abundante en ductos o áreas de transporte y traslado de este combustible.

Ahora bien, me parece de vital importancia hacer esta columna derivado de los hechos recientes donde colocan a mi estado, Nuevo León, como epicentro en el lavado de dinero con actividades relacionadas al delito de huachicol, con alrededor de 20 mil millones de pesos, de acuerdo a un informe de la UIF, Unidad de Inteligencia Financiera.

En primer lugar, es importante señalar que en Nuevo León se cuenta con dos Terminales de Almacenamiento y Despacho (TAD) de PEMEX y la refinería Ingeniero Héctor R. Lara Sosa, una de las más importantes de México, con una producción de 140 mil barriles diarios de petrolíferos, por lo que derivado del plan contra el huachicoleo del Gobierno Federal, se han mantenido vigiladas por parte de la SEDENA.

Por supuesto, al ser una refinería importante y un TAD, también son víctimas del tan mencionado huachicoleo y se han detectado casos de evasión fiscal de grupos gasolineros, por lo que el gobierno estatal y federal junto con varias dependencias como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Servicio de Administración Tributaria, la Unidad de Inteligencia Financiera, la Secretaría de la Función Pública, la de Energía, Gobernación, entre otras, están trabajando de manera permanente para prevenirlo y en su caso, erradicarlo.

Para el Gobierno de Nuevo León, así como para el Ejecutivo Federal, es imperante erradicar por completo la estadística que nos tiene en un estado con operaciones relevantes ligadas al robo de combustible, ya que se coloca con casi la mitad del dinero investigado a nivel nacional relativo al huachicoleo, cabe mencionar, que el dinero fue vinculado a 8 estados, con datos oficiales e informados por el Presidente Andrés Manuel López Obrador y su gabinete.

Estoy convencido que después de todo, se debe de ir a fondo para poder presentar culpables y emitir las sanciones respectivas, ya sea a empresarios gasolineros, servidores públicos o cualquier persona que tenga injerencia en este delito, Nuevo León debe de trascender, como siempre lo ha hecho, por sus empresas, modernidad, trabajo, carácter y honestidad; por lo que no se debe permitir que se manche el nombre del estado con este delito.

Dentro de dicho reporte por parte del Ejecutivo, se menciona que se da seguimiento a tres personas que fueron las encargadas de hacer este tipo de movimientos ilícitos, ya que a vivas voces se demuestra que son la punta del iceberg, por lo que se conmina a la investigación directa y profunda; asimismo se informa que le sigue la CDMX con operaciones por 10 mil 757 millones de pesos, posteriormente Baja California con 5 mil 76 millones, siguiendo en la lista otros estados como EDOMEX, Michoacán, Jalisco, Puebla y Querétaro.

Por su parte y dentro del mismo informe, el titular de la UIF, Santiago Nieto, explicó cómo fueron detectadas las anomalías en la indagación, diciendo que se empleó un modelo de investigación aplicado a operaciones con montos mayores a los 10 mil dólares, aportando que fueron detectados movimientos en efectivo de diversas gasolineras siendo diferentes al número de recursos con los que comúnmente laboran, por lo que ya fueron presentados casos de lavado ante la Fiscalía General de la República.

Ahora bien, se informó que un grupo delictivo proveniente de Tamaulipas se había instalado en el estado para lucrar con este delito, intentando apoderarse de todas las tomas clandestinas, pero fueron capturados por ministeriales en diversos operativos en tres municipios, específicamente en Apodaca, Guadalupe y Monterrey; asimismo se comunicó que se tenía como indicador que la ordeña creció un 8 por ciento entre 2017 y 2018, con un total de 223 tomas detectadas en 2018, afectando también a municipios como China, Los Aldamas, Santa Catarina y García.

Estas carpetas de investigación y detenciones nos dan muestra que se está avanzando en la erradicación de este delito, con todo el peso de la ley a quien resulte responsable, pues se sabe que hay muchos personajes involucrados como ex funcionarios, políticos y empresarios, relacionados directa o indirectamente en estos delitos. Por ejemplo, con concesiones de gasolineras y comercialización de huachicol, así como el lavado o blanqueamiento de dinero de estas actividades, siendo detectados depósitos internacionales, adquisición de vehículos, bienes, joyas, boletos de avión, obras de arte, etc., comprados con dinero ilícito.

Concluyo diciendo que estoy convencido que no debemos permitir que Nuevo León sea manchado o etiquetado por el delito de huachicol y blanqueamiento de dinero, sabemos muy bien que esos grupos de delincuencia intelectual y material no comparten el sentir y esfuerzo de un Neolonés, no son Nuevo León,  no son sus municipios, no son sus ciudadanos; por lo que hago votos para que se continúen las investigaciones y pesquisas necesarias para llegar al fondo de este delito, que sin duda, no frenará el trabajo honrado y fuerte de los neoloneses, sus empresas, crecimiento y sobre todo su respeto por las instituciones y el gobierno, no son más que un puñado de ladrones que ven a nuestro estado como un botín millonario con este delito, por lo que conmino a las autoridades como ciudadano orgulloso de su estado, a que se aplique todo el peso de la ley a los infractores y que continúe esta gran labor para la eliminación de este delito.

Asimismo, se aplaude el apoyo del Gobierno Federal al Ejecutivo Estatal para buscar, en colaboración, la lucha frontal contra la corrupción y el delito de robo de combustibles, así como invertir en la refinería de Cadereyta con una inversión estimada de 5 mil millones de pesos y los trabajos de la presa Libertad, para que dote de suministro de agua potable a esta planta, previstos en la pasada reunión con la Secretaria de Energía, Rocío Nahle y el Gobernador Jaime Rodríguez Calderón.

¡Vamos Nuevo León!

#Kleroterion: “Yo voy con la Guardia Nacional…”

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Al finalizar el 2018, así como en este comienzo de año, hemos escuchado en medios visuales, impresos y electrónicos, el estudio y análisis de la viabilidad de la Guardia Nacional, muchos especialistas en la materia han dado sus opiniones, así como gran parte de la cúpula política también han expresado sus posturas. Por ejemplo, en la Cámara de Diputados se llevaron a cabo audiencias públicas con Gobernadores, Alcaldes, Senadores, Diputados, especialistas, entre otros; sin embargo, no restando la eficacia de estas reuniones de trabajo y más allá de los tecnicismos y razonamientos jurídicos, no se han escuchado las versiones, posturas, experiencias u opiniones de los que realmente viven la inseguridad en el país: los ciudadanos.

A la gente no le importa la seguridad pública, la seguridad nacional, la seguridad ciudadana, seguridad interior o cualquier tipo de concepto, por otro lado, lo único que saben y exigen es que haya cuerpos de seguridad cuidándolos, sin pensar que se necesite una guardia nacional, al ejército, marinos, policía federal, estatal o municipal, lo único que quieren es salir a la calle y estar en paz, poder transitar por sus colonias con seguridad, que sus hijos puedan ir a las escuelas con tranquilidad, que puedan trasladarse a sus trabajos o cualquier otro lugar, con un sólo pedimento, estar seguros, tranquilos y protegidos, por supuesto, como un derecho fundamental de cualquier sociedad.

Pero en la historia de la seguridad moderna, nos damos cuenta que hoy los únicos que pueden garantizarla son los militares y no sólo es un dicho personal, está documentado y también se tienen las estadísticas que infirieron una mejoría en muchos estados; es por esto, que en su momento, como diputado federal, investigador y estudioso del tema de seguridad nacional y simplemente como ciudadano, apoye con firmeza la ley de seguridad interior y es ahora que apoyo la instauración de la Guardia Nacional.

Ahora bien, quien diga que el país vive en una estado de excepción, pues simple y sencillamente está negando una realidad, ya que las estadísticas oficiales no son nada alentadoras; a continuación menciono a qué me refiero.

Para empezar la más reciente y conocida guerra contra el narcotráfico de los dos últimos sexenios, fueron más 250 mil las personas que fueron asesinadas en nuestro país, en un lapso de 2006 a 2018, esto con datos corroborados y expuestos por el propio INEGI, por lo que a todas luces nos arroja que de ninguna manera en nuestro país, nos encontramos en un  estado de excepción, pues queda evidenciada la necesidad de un reingeniería en la Nación en materia de seguridad, para borrar o aminorar esas estadísticas sin precedentes, con niveles que nos equipararán a países en guerra, de acuerdo al informe “Estadísticas Mundiales de la Salud 2017”, elaborado por la OMS.

Es por esto, que es necesario que el dictamen de la Guardia Nacional que ahora se analiza y discute en la Cámara de Diputados, sea aprobado a la brevedad. Sabemos muy bien que el mismo Gobierno reconoció y ahora con el entrante reconoce el fracaso en la estrategia de seguridad; estoy convencido que nuestra Nación no resistirá 12 años más de inseguridad, delincuencia organizada y el lacerante narcotráfico, por sólo decir algunos de los delitos más relevantes, no deben ser reformas para ampliar el catálogo o tipificación de delitos, es reducirlo, erradicarlo, debemos entender que deben eliminarse no aumentarse.

Hoy en día se tienen diagnósticos para la utilización de la Armada de México para las actuaciones en seguridad pública, por lo que al regularse jurídicamente mediante la Guardia Nacional, no estaríamos experimentando resultados ni juicios, estaríamos al nivel de otros países que cuentan con ella, por supuesto, con resultados benéficos y que devolvieron la seguridad en todos sus ámbitos en estados y municipios que se había perdido en su totalidad.

Explicando más específicamente el número de homicidios antes mencionados, se desprende que en el 2017, el Sistema Nacional de Seguridad Pública, registró 29,159 carpetas de investigación por homicidio doloso y 10395 en 2018, tan sólo en los primeros cuatro meses, por lo que se registra un incremento muy importante en lo que restó del año. Asimismo, todas estas muertes no significan sólo de la lucha contra el narco, también se refieren a ejecuciones, levantamientos y enfrentamientos entre grupos delictivos en todas sus facetas.

Concluyo diciendo que se debe estructurar y llevar a cabo una verdadera estrategia de seguridad, dejar atrás esas campañas electorales que durante mucho tiempo toman como bandera sólo dos temas, inseguridad y corrupción; además de tener en cuenta que culpar a las fuerzas armadas de la violencia en el país, sería tanto como exonerar a los delincuentes de sus actos.

Quitemos de nuestra memoria de seguridad en México, esa máxima de que si lo secuestraron, es por que estaba de opulento, porque tenía un carro del año, que vestía de determinada forma, que simplemente era próspero, o la violaron porque se vestía de tal manera o transitaba por lugares que no debía, lo robaron porque dejó las cosas en algún lugar y no las cuido, la pasamos siempre culpando a la víctima, pero no al delincuente, pareciera que en México se vuelven permanentes estos actos de inconsciencia social, reduciéndose a que siempre el culpable es la víctima y nunca el delincuente.

#Kleroterion: ¿Cuál es el Problema entonces?

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Increíble pero cierto, además de tratar de mitigar el pago de la gasolina cara y en la expectativa de que no suba el precio, o en su caso, de que baje, nos encontramos con otro problema muy grave, el desabasto. En estos días hemos visto en varios estados como Guanajuato, Aguascalientes, Jalisco, Michoacán, Puebla, Querétaro, Tlaxcala, EDOMEX, entre otros, que se han quedado sin dicho combustible, por lo que sin duda, nos hace pensar una infinidad de teorías o explicaciones.

Llama la atención que dentro de las regiones del país que sufren escasez, está el estado de Puebla, lo que me arroja dos opciones, la primera, es un problema de logística en la distribución de gasolina en los ductos y la segunda, una jugada maestra para acabar con el huachicoleo, ya que este estado ha sido puntero de tal delito, por lo que al reducirse la gasolina, de alguna manera se obliga a las gasolineras a justificar si tenían inventarios falsos o no, para quedarse con este desabasto, mostrando y detectando si había gasolineras que vendían producto robado, no habría pipas qué robar y en estricto sentido las tomas clandestinas estarían secas.

¿Será entonces que el robo de combustible y la escasez, son figuras separadas o estratégicas?, me parece que es un buen factor de análisis, sin embargo, los ciudadanos son los que al final de todo seguimos pagando las consecuencias. Ahora bien, el desabasto también conlleva actos ilícitos, ya que en varios de estos estados, al surgir desabasto, los huachicoleros la venden a costos lógicamente altos, lo que sin duda, conlleva un impacto al sector automovilístico y de transporte, ya sea particular o privado.

Es muy importante esperar para ver qué efectos tendrá este desabasto, si es realmente una estrategia mediática para combatir el robo de combustible, o como dije anteriormente, un error de logística o técnico, convencidos de que en cualquiera de los casos, al final, somos los que pagamos, pero con la visión firme que al erradicar el huachicoleo, se contribuye para una mejor estructura de abasto y distribución de combustible, así como una mejora económica que se verá reflejada en el país.

Estoy consciente que un problema lleva al otro, si existe, como hasta ahora, un robo incuantificable de combustible, en algún momento debería existir escasez, pero imaginemos a qué grado de robo debemos llegar para que exista desabasto en un estado, por lo que entonces el huachicoleo se vuelve un delito de seguridad nacional, donde los grupos delictivos están coludidos con autoridades y trabajadores del sector.

Debemos tener en cuenta que en la mayoría de los estados que se tiene desabasto, son estados con problemas de robo de combustibles, por lo que es momento para reiniciar la estrategia de seguridad para el combate de este delito, así como los actores que lo influyen, se debe aprovechar este desabasto para transparentar la distribución, traslado y venta legal de gasolina, revisar los registros, ductos, áreas, etc., así como realizar un censo de manera adecuada a las gasolineras en sus inventarios, asimismo, que todos y cada uno de los gobernadores, alcaldes y funcionarios, unifiquen sus esfuerzos para abatir este grave delito.

Por su parte, es primordial explicar un poco lo que implica el huachicoleo, para 2004 el número de tomas clandestinas pasó a 102, ya en 2016, eran 6159 y en 2018 se registran 11240 tomas, por lo que es notoria la tendencia de crecimiento en 14 años, por lo que PEMEX tuvo derramas inimaginables de combustible, lo que implica pérdidas económicas y aproximadamente el robo de combustible produce al año pérdidas por 15 y 20 mil millones de pesos, esto con información de la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que nos damos cuenta cómo este delito influye  de manera directa en las finanzas públicas del país, por su afectación directa en los ingresos tributarios, así como en materia de infraestructura y por supuesto ecológica, sin mencionar los demás delitos que esto propicia y el impacto que conllevan en la sociedad.

Es momento de que la SHCP, PEMEX, FGR, Estados, Municipios, Congreso, etc., trabajen de manera conjunta en una estrategia integral para erradicar de manera eficaz este grave delito, con acciones concretas, por ejemplo, en PEMEX se implementaron sistemas para medir la presión en sus ductos y así poder detectar el robo de combustible, pero esto no ha sido suficiente, por lo que debe hacerse un trabajo conjunto para poder tener resultados.

Por un lado, es importante crear cambios legislativos para proporcionar un marco jurídico más estricto para el combate del huachicoleo y por otro, una buena estrategia de seguridad en los estados más afectados.

Concluyo diciendo que el desabasto de gasolina tiene una gran cola que se ha venido arrastrando durante muchos años, debemos analizar si lo que sucede ahora es muestra de una estrategia maestra para erradicar el delito o simplemente es un error logístico, pero me parece que la infraestructura petrolera a estas alturas, no debe o no tendría por qué tener errores de esa magnitud, sin embargo, esto sería en el mundo ideal, pero si el problema entonces fuera técnico, me parece buen momento para pensar que hasta de esos errores se puede obtener un beneficio o un análisis, ya que sin gasolina por muy estructurada que esté la delincuencia organizada, no hay manera de ejercer este delito. Es el momento de analizar estrategias, cambios y legislaciones, pensar más allá de lo que significa el desabasto, que tal vez podría ser desabasto estratégico, no lo sé, hay mucho qué pensar, pero si esto pasa inadvertido, no se ve más allá de un simple desabasto técnico, no se toman cartas en el asunto, no se desprenden conclusiones beneficias para la nación, no se analizan los pros y contras, podría decir que no sé ¿cuál es el problema entonces?…

#Kleroterion: La Modernidad no debe rebasar la Privacidad

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Hoy en día el mundo vive una modernidad arrasadora, quedando atrás los sistemas análogos, los teléfonos de disco, las videocaseteras, el fax, las películas VHS y hasta los CDs, las televisiones de cinescopio, los vehículos con carburadores, las bibliotecas, los viejos celulares que eran literalmente unos tabiques, etc. Por su parte, el gobierno también ha cambiado, los sistemas jurídicos, la burocracia, el sistema de salud y casi cualquier trámite ha sido modernizado, entre muchas cosas más, lo que sin duda, hace una nación más moderna, rápida y eficaz.

Sin embargo, esta modernidad desgraciadamente también trae consigo factores preocupantes, como nuevas formas de extorsión, robos, delincuencia cibernética, piratería, así como diferentes maneras de relacionarse con la gente y en su caso, varios escenarios de acoso, respecto a este último, en la actualidad encontramos términos o tipos, como por ejemplo, bullying, ciberbullying, grooming y sexting, pero que en muchas ocasiones todos estos términos están ligados para llegar a un mismo fin.

En primer lugar, debemos entender estos términos, para la SEP el acoso escolar es una forma de violencia entre compañeros, en la que uno o varios molestan de manera constante a uno o varios compañeros, quienes no pueden defenderse y generalmente están en una posición de desventaja o inferioridad; el ciberacoso o ciberbullying, que no se presenta sólo en el ámbito escolar, se da en específico a través de dispositivos digitales, como smartphones, computadoras y tabletas, por medio de videos, redes sociales, mensajes de texto, apps y videos; grooming, esta modalidad se refiere cuando un adulto se va ganando la confianza de un niño o adolescente, con la finalidad de conseguir favores o concesiones de carácter sexual, también es conocido como child grooming y, por último, el sexting, que se da cuando se envían a través de un smartphone u otro dispositivo que contenga una cámara, fotos o videos propios o producidos por uno mismo, con alguna connotación sexual.

Ahora bien, abundaré un poco más en este término, ya que tiene algunas variantes que son muy importantes para poder distinguirlo, debemos identificar cuándo se está en un riesgo, ya que en sí no es un problema de seguridad, sino más bien una práctica que puede llevar consigo de manera posterior un riesgo, ya sea en mujeres, hombres y sobre todo en menores de edad.

Aquí la problemática principal abunda en que una vez que se envían estos videos o contenidos, no tenemos la certeza de cómo serán utilizados, pero, ¿cuáles son las características de estos contenidos?, primera, son realizados de manera voluntaria y enviados por ellos mismos, segunda, tienen un carácter sexual, ya sea desnudez total o parcial y en muchos casos, pauta o descripción de actividades sexuales y tercera, lo anterior se realiza por medio de un dispositivo electrónico con capacidad para grabarlo, ya sea video, webcam, chat o videollamada (en estos dos últimos casos se le denomina sexcasting).

Pero existe también otra situación, ya que puede darse de manera involuntaria, cuando otra persona puede enviarlo desde un dispositivo que no es el suyo, que en muchos casos se da cuando roban o pierden el dispositivo, o simplemente de manera dolosa lo reenvían, además de que también existe la posibilidad de ser grabados sin su consentimiento, por lo que se convierte en una invasión total a la privacidad.

El problema del sexting, de acuerdo a un estudio por la Universidad de Michigan, reside en que no es posible controlar el uso de estos contenidos y como dijimos anteriormente, no sabemos qué uso le puedan dar, que sin lugar a dudas, por el hecho de ser algo íntimo, puede sobrepasar los efectos básicos de la privacidad, en dicho estudio efectuado a 3447 mujeres y hombres en un rango de 18 a 24 años, se llegó a una conclusión bastante curiosa, ya que al entrevistarlos manifiestan este concepto como una nueva forma de cortejo, por lo que para ellos, no se trata de una conducta sexual arriesgada o inadecuada, es entonces que concluyen cómo la tecnología está influyendo en una forma impresionante en la vida de las personas, lo que para mi punto de vista como abogado y padre de familia no me convence en su totalidad.        

Insisto y estoy totalmente convencido que la vida sexual en cualquiera de sus modalidades, formas o modos es respetada, además de saber que en muchos caso el sexting es muy común en muchas parejas, ya sea esposos, novios o cualquier tipo de relación que se tenga. Sin embargo, como expliqué anteriormente, durante el proceso puede no pasar nada, e incluso experimentar o motivar la relación, pero ¿qué sucede cuando se termina la relación?, ya sea en  buenos o malos términos o cuando hace por inconsciencia, moda o sin autorización, es ahí cuando no podemos predecir cómo serán utilizados estos contenidos, que pueden producir graves problemas en su vida, trabajo, amigos, pareja y en muchas ocasiones hasta para motivar algún delito como extorsión o presión para realizar algo, que en varios casos fue motivo de violaciones y un acoso sexual más severo.

Concluyo diciendo que seamos responsables con estos contenidos como adultos, pero sobre todo, para los que tenemos hijos, estemos atentos de sus redes sociales, de sus novios, de sus celulares, que por supuesto en ningún momento significaría invadir su privacidad, ya que se hace por una causa natural que es la seguridad, estemos muy pendientes de sus amistades, así como también es muy importante que aprendan, por ninguna causa, a compartir datos personales, enseñarles a ser totalmente responsables con el uso de los dispositivos electrónicos que hoy en día son una herramienta para todos, pero que tampoco que no se vuelvan indispensables para poder relacionarnos o convivir con otras personas y que cuando ellos sientan que están algún tipo de peligro, tengan la confianza de poder decirlo y actuar de manera inmediata, adoptando que la modernidad es una necesidad, pero nunca deberá rebasar a la privacidad.

#Kleroterion: ¡La Toma de Protesta!

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En estos días, una gran cantidad de mexicanas y mexicanos a nivel nacional, seguimos de cerca la toma de protesta del Lic. Andrés Manuel López Obrador, en la Cámara de Diputados, acto que demuestra sin duda, lo que significa la perseverancia; ahora bien, me parece pertinente en primer lugar mencionar por qué debe ser en ese lugar y los supuestos que podrían darse, además de saber cuáles son las facultades que a partir del 1 de diciembre tuvo el nuevo Presidente de la República.

De acuerdo al artículo 87 de nuestra constitución política, el Presidente tomará posesión y protesta de su cargo ante el Congreso de Unión, si por cualquier circunstancia el Presidente no pudiere rendir la protesta en estos términos, lo hará de inmediato ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión,  pero en el caso de que esto tampoco sea posible, lo hará de inmediato ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Siendo entonces Presidente Constitucional de México, es necesario saber cuáles serán las facultades y obligaciones, que de acuerdo al artículo 89 de la misma Constitución Política, tendrá el Lic. Andrés Manuel López Obrador, dentro de este precepto se establece que puede promulgar y ejecutar leyes que expida el Congreso de la Unión; nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, así como los Coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales y presentar la terna para la designación de Ministros de la SCJ (éstas con aprobación del Senado); nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, así como preservar la seguridad nacional y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación, también podrá disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, intervenir en la designación del Fiscal General de la República y removerlo, dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, convocar al Congreso a sesiones extraordinarias y facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio de sus funciones, habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas y designar su ubicación, conceder indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales; conceder privilegios exclusivos a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria y, en cualquier momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión, además de las que confiera expresamente la Constitución.

Retomando el tema de tan comentada y para muchos, esperada toma de posesión presidencial, se contó con distintos funcionarios y personalidades en diversos ámbitos, tanto a nivel nacional como internacional, entre los que estuvieron el Vicepresidente de EUA Mike Pence y el secretario de Energía Rick Perry, así como Ivanka Trump, el rey de España Felipe VI;  el embajador de Finlandia en México, Roy Eriksson; Antonio Costa, Primer Ministro de Portugal; Martín Vizcarra Cornejo, Presidente de la República del Perú y Salvador Sánchez Cerén, Presidente de la República de El Salvador.

También estuvieron presentes diversos Gobernadores de México como Manuel Velasco, Cuauhtémoc Blanco, Javier Corral, Jaime Rodríguez Calderón, Carlos Mendoza Davis, Héctor Astudillo, Alejandro Moreno, Silvano Aureoles, Alejandro Murat, entro otros; asimismo, Evo Morales, el mandatario de Bolivia; el Secretario de Relaciones Exteriores de Ghana, Charles Owiredulos; empresarios como Joaquín Vargas, presidente de Grupo MVS; Germán Larrea, dueño de Grupo México; José María Rioboó y Carlos Slim, también el cantautor Silvio Rodríguez; Iván Duque Márquez, Presidente de la República de Colombia; Brahim Ghali, Presidente de la República Arabe Saharahui Democrática; Kim Yong Nam, Presidente de la Asamblea de la República Popular Democrática de Corea; Mario Abdo Benítez, Presidente de la República del Paraguay; el obispo Norberto Rivera; el Presidente del Consejo de Ministros de la República de Cuba, Miguel Díaz-Canel; así como parte del gabinete entrante, entre muchos invitados más.

Dentro de lo expuesto en el primer discurso oficial de más de una hora del Presidente entrante, destacó en primer instancia el agradecimiento al ex mandatario Peña Nieto, al no intervenir en el proceso electoral, posteriormente,  su promesa de combatir a la corrupción y emprender la cuarta transformación; asimismo, mencionó que no tiene derecho a fallar, además de comprometerse a no robar y a no permitir que nadie se aproveche de su cargo, también comentó que el Presidente de México nunca dará la orden de reprimir al pueblo, así como decir que van a bajar los sueldos de los de arriba, porque van a aumentar los sueldos de los de abajo, otro punto que muchos simpatizantes no han recibido con mucha agrado, es reiterar que no habrá un enjuiciamiento de administraciones anteriores, diciendo que su fuerte no es la venganza, que si bien no olvida, sí es partidario del perdón y la indulgencia, un mensaje muy importante fue el de su plan para construir refinerías y suspender la importación de hidrocarburos, por mencionar algunos.

Concluyo deseando un gran éxito para México y para el nuevo Presidente de la República, nuevamente se tiene la esperanza de un verdadero cambio, millones de mexicanas y mexicanos confían en esta nueva administración, pero es muy importante entender que el cambio no sólo se da a través del ejecutivo federal, es responsabilidad de todos nosotros ser respetuosos de las leyes y de las instituciones, transitando en una sociedad con derechos y obligaciones, pero sobre todo seguir luchando para bien desde nuestros hogares, eso sería un gran aliado para la administración entrante, por lo que ahora que se tiene la idea de un nuevo comienzo político, también debe tenerse  la idea de una buena relación con el gobierno en todas sus instancias, trabajemos duro, estemos orgullos de ser mexicanos y de pertenecer a una sociedad que ha podido salir de cualquier adversidad, comencemos pues con esta cuarta transformación, adoptando como propia, la toma de protesta…

#Kleroterion: “Avanza la Fiscalía…”

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Esta semana fue aprobado en el Senado, el dictamen de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Nación, sin embargo, para mi punto de vista es importante argumentar que en primer lugar, para que la Fiscalía General de la República pueda tener suficiente autoridad y alcance, es necesario contar con autonomía en todos los sentidos, ya que en este momento, aun aprobada la Ley, el Fiscal puede ser removido por el Titular del Ejecutivo y, a su vez, el Fiscal puede quitar a los fiscales especializados, lo que acota la funcionalidad total de la misma. 

Es importante que en una Ley de tal trascendencia, no se comience con recovecos jurídicos, por lo que el siguiente paso, sería realizar una reforma Constitucional, en especifico al articulo 102, fracción IV, para poder brindar autonomía e independencia real y total, aunado a la expedición de la Ley. Ahora bien, dicha Ley dentro de su régimen transitorio establece que tiene un año para hacer las modificaciones y reformas para la buena conducción de la fiscalía, por lo que entonces, esta modificación constitucional sería el segundo paso para poder estructurarla de manera eficiente fortaleciéndola al  brindarle la tan mencionada autonomía, por supuesto, en ningún momento debe excluirse la participación del Presidente de la República, por lo que es necesario analizar el concepto de “autonomía” en toda su extensión, vinculándose con el ejecutivo federal. 

Por supuesto, es un buen comienzo la propuesta de los legisladores proponentes, ya que la finalidad de esta Fiscalía es única y principalmente eficientar la procuración de justicia, la investigación de hechos delictivos, la protección legal del inocente y en el caso del inculpado, la aplicación de la ley de manera eficaz, pronta y expedita, buscando abatir la impunidad y teniendo como aspectos principales en su función, el derecho a la verdad, la justicia y, en su caso, la reparación del daño. 

Respecto al análisis del dictamen aprobado, encontramos avances muy concretos, en primera instancia se reglamentaría el funcionamiento y atribuciones de la Fiscalía, buscando eficientar la procuración de justicia de manera rápida, eficaz y legal. En este sentido, con esta Ley, se fortalece a los ministerios públicos, ya que uno de los principales temores de la ciudadanía, es la de hacer denuncias, suponiendo que estos son corrompidos o influenciados para la toma de decisiones, durante la investigación del procedimiento penal. 

Otra propuesta, es la Base Nacional de Información Genética para la identificación de cuerpos o restos humanos, lo que sin duda y de acuerdo a lo acontecido en este tema durante este año, se vuelve una propuesta pertinente y adecuada, que coadyuvara con la aplicación de la Ley General de desaparición forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de búsqueda de personas. También se exalta la integración de un Consejo Ciudadano para opinar sobre el Plan de Persecución  Penal, integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio, destacados por su contribución en materia de procuración e impartición de justicia, investigación criminal y derechos humanos, en especial de las mujeres, de pueblos y comunidades indígenas, de niños, niñas, adolescentes y migrantes.

Es importante señalar que durante el plan de transición que realizará la FGR, se de cause real a los asuntos en trámite para que sigan su cause y que de ninguna manera esto, sea motivo de plazos distintos o acciones que pongan en riesgo el procedimiento realizado, así como de los asuntos nuevos, enfocándose en la estrategia de gestión de los casos para el ejercicio de la acción penal en el marco de un sistema de justicia penal acusatorio.

Por otro lado, el Instituto de Servicios Periciales y Ciencias Forenses de la FGR, contará con un Consejo Técnico, que estará facultado para aprobar, evaluar y conocer la ejecución de los programas y proyectos a cargo del Instituto y en su caso los informes que presente su titular. Dentro de los artículos propuestos cabe resaltar que se da autonomía presupuestal y administrativa al Fiscal General, tomando en cuenta el principio de austeridad y que será contemplado en el PEF 2019 y subsecuentes, para poder garantizar la suficiencia presupuestal para su instalación. Asimismo, se fortalece la figura del MP al transformarse en Fiscalías especializadas.

Igualmente, es muy importante precisar que los actos jurídicos celebrados previamente continuaran como vigentes y una parte, que en mi punto de vista es vital, se refiere que respecto a los delitos de corrupción, estos deberán continuar su rumbo, hasta su culminación, pero sobre todo la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción podrá atraer cualquiera de los casos de corrupción.

Derivado de lo anterior, se debe anteponer de manera primordial que esta Ley en ningún momento debe contravenir los señalamientos constitucionales, aunado a los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y demás disposiciones aplicables, buscando en todo momento, legitimar la procuración de justicia. Durante la transición se deben hacer reformas adecuadas, estoy seguro que este es un primer paso para poder brindar la seguridad necesaria que requiere México, devolviendo la confianza a las instituciones, erradicar la corrupción, el abuso de autoridad, los procedimientos penales injustos, lentos y en muchas ocasiones en contra de los derechos humanos, así como el uso indebido de recursos públicos, en conclusión, es necesario terminar con la ineficiente impartición de justicia en nuestro país.

Mas allá de las posiciones políticas y del análisis de la autonomía de la Fiscalía, es importante unificar esfuerzos para impactar de manera positiva a la justicia en México, este dictamen aprobado es un comienzo, por lo que es importante en esta apertura del Gobierno entrante, aportar elementos clave, así como subsanar vacíos y lagunas que tiene la Ley, con un solo objetivo, la seguridad e impartición de justicia a todos y cada uno de las y los mexicanos. 

Culmino diciendo que estoy a favor de la modernidad del sistema de impartición de justicia en nuestro país, ya que es necesario adecuarnos a las necesidades de la sociedad que en este tema esta muy lastimada, hago votos para que esto sea el primer detonante de una serie de reformas que la sociedad reclama, hay mucho que trabajar, que reformar, que adecuar, pero todo con una sola visión, el bienestar de las y los ciudadanos, me queda claro y resalto que la propuesta que se engloba en el dictamen, como toda nueva ley, puede ser perfeccionada y acoplada a las necesidades reales de la sociedad y del Sistema de Procuración de Justicia, pero podemos decir que ahora, ¡avanza la fiscalía!…

#Kleroterion: “La Remuneración Justa…”

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Uno de los factores principales de cualquier trabajo, es la remuneración justa y equitativa, acorde al trabajo, tiempo, capacidad, entrega, plazos, entre otros. Sin embargo, esto no ocurría u ocurre en el sector público, ya que infinidad de veces es bien sabido que los sueldos son totalmente extremosos e inequitativos, pero cuando hablamos de cargos públicos, sabemos la desigualdad que muchas veces existe entre los salarios del servidor y el de su equipo de trabajo, cuando en muchas ocasiones, el asesor, empleado, director, subdirector, etc., gana más que el principal y en muchas veces ni siquiera el trabajo es el justificado para obtener ese sueldo y en otras ocasiones, los que realizan la verdadera labor, no ven reflejado en su salario la remuneración justa.  

Es por esto que un gran avance en esta administración es sin duda, la presentación, aprobación y publicación de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, con la que se viene a reglamentar, entre otras cosas, los sueldos a los funcionarios federales, respecto a la administración entrante, en este sentido se fija el tope salarial de 108 mil pesos al titular del ejecutivo, dando pie a la ya tan mencionada frase de “nadie puede ganar más que el presidente”, además de un tema el cual me uno de manera grata y estoy seguro que gran parte de la población en general también, es que desparecen las pensiones a los ex presidentes, que finalmente termina pagando el ciudadano y/o contribuyente, por lo que en todos los aspectos es benéfico para los ciudadanos, así como para la estructura del próximo presupuesto 2019.

Lo importante de esta reforma va más allá de partidos o corrientes, es una manera de sensibilizar al político en comparación a lo sueldos de la ciudadanía, los cuales en muchas ocasiones merman la credibilidad de los servidores públicos, por lo que se da entrada a una administración justa y equilibrada respecto a todas las labores, trabajos y profesiones distintas a las de gobierno y eso sin duda, da buenas expectativas a la población, que ya por demás tiene muchos vacíos jurídicos y las diferentes problemáticas con las que se va viviendo en México.

Con esta nueva Ley se reduce en un 60 por ciento lo que actualmente gana el primer mandatario, por lo que es muy buen ejemplo cuando se trata de austeridad, ya que si desde el principio se establecen los mecanismos de ahorro respecto a los venideros servidores públicos, será sin duda un gran comienzo.

Es importante reconocer que esto no significa devaluar el trabajo o desempeño de los servidores públicos, más bien es adecuar la pirámide natural de la Administración Pública Federal, adecuando y transparentando los sueldos justos y lógicos, sin olvidar que son servidores federales, estableciendo sus tabuladores, funciones específicas y justificación de los cargos. 

Ahora bien, es muy importante saber con más precisión a quién va dirigida esta ley, además de los funcionarios a nivel federal, también están incluidos los institutos autónomos, el Poder Legislativo y el Judicial, es decir, a Diputados y Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo de la Judicatura Federal, la Auditoría Superior de la Federación, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Banco de México, el Instituto Federal Electoral, las Instituciones de Educación Superior de la Federación de carácter autónomo y los Organismos Públicos Descentralizados de la Federación. 

Asimismo, estas remuneraciones deben adoptar siete principios generales: la anualidad, el reconocimiento del desempeño, la equidad, la fiscalización, igualdad, legalidad y sobre todo la transparencia y rendición de cuentas, entendiendo como remuneraciones a las percepciones en efectivo o en especie, las cuales incluyen dietas o salarios, gratificaciones, premios, aguinaldos, bonos y recompensas.     

Además, esta ley contempla la denuncia por anomalías a la instancia interna de control y disciplina, así como la petición de iniciar un juicio político a los funcionarios como Ministros de la SCJN, Diputados y Senadores, Consejeros de la Judicatura Federal, Fiscal General, Magistrados del TEPJF y de Circuito, Jueces de Distrito y los Consejeros del INE, así como diversas sanciones como multas e inhabilitaciones y en algunos supuestos hasta cárcel, dependiendo la gravedad del ilícito.

Estoy convencido que esta reforma, muchos no la ven con buenos ojos, tan es así que varios funcionarios en diferentes instancias federales, han renunciado por el tan mencionado recorte presupuestal, además de solicitar su jubilación adelantada, o en su caso, están en la búsqueda de otros cargos en diversos sectores, así como los jueces y magistrados que manifiestan que ellos están exentos de esta ley por el artículo 94 de la Constitución, en específico el párrafo 11,  que a la letra dice: “La remuneración que perciban por sus servicios los ministros de la Suprema Corte, los magistrados de Circuito, los jueces de Distrito y los consejeros de la Judicatura Federal, así como los magistrados electorales, no podrá ser disminuida durante su encargo”, argumentando que para poder exigirles la aplicación de esta ley es necesario una reforma constitucional.

Cabe mencionar otro caso específico, el de los gobernadores, ya que la ciudadanía puede asemejarlos con la misma referencia de cargo federal, pero en su calidad de mandatarios estatales, éstos son regidos por medio de sus propias leyes, por lo que sus salarios se basan en la misma soberanía y autonomía por la que son regidos, sin embargo, de acuerdo al proceso legislativo natural, al aprobarse esta Ley Federal es obligación de los Congresos Estatales ajustar sus leyes locales para que ningún gobernador o servidor público gane más que el presidente, pero también estamos observado que muchos mandatarios estatales están adoptando como propia esta ley por considerándola adecuada, oportuna, eficaz y necesaria.

Concluyo diciendo que toda persona tiene derecho a un salario digno y equitativo, pero cuando se trata de servidores públicos se debe tener esa exigencia de transparencia para comenzar a creer nuevamente en los políticos; dejar de ver esas distancias irracionales e ilógicas, entre los gobernantes y los gobernados, ya que para la ciudadanos es verdaderamente indignante un sueldo de más de 300 mil pesos a un funcionario, en comparación con un sueldo de 4 mil pesos mensuales de un empleado, que cobren los servidores, por supuesto, es su derecho y por algo muchos de ellos están en esos puestos, su experiencia y capacidad los hacen acreedores a una remuneración, lo único que se pide es una remuneración justa…

#Kleroterion: “La Caravana de la vida…”

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El aspecto principal de las personas en cualquier rincón del planeta, es sin duda, la prosperidad, ya que con ésta se permite una calidad de vida necesaria para el desarrollo personal, familiar y en cualquier talante de la supervivencia humana; sin embargo, no en todos los países es posible lograr, ni de cerca, a esta necesidad natural.

Un ejemplo es la tan mencionada migración de centroamericanos provenientes esencialmente de Honduras y que en los medios se les ha denominado como la “Caravana de Migrantes”, con destino hacia Estados Unidos.

Estoy convencido que la búsqueda de la prosperidad de las personas merece todo el respeto y calidad de derecho natural, sin embargo, debe estar regido con todas las obligaciones que esto conlleva, en materia de migración, acceso, permiso, paso y estadía que tiene cada país, respetando sus estatutos, normas y trámites necesarios y obligatorios, para que esta necesidad no se convierta en una falta o delito.

En México generalmente hemos sido respetuosos de los migrantes, siempre y cuando se cumplan los requisitos legales para su internación, ya que al tener un gran cúmulo de migrantes internados de manera irregular, queda un vacío legal de protección, tanto para México como para los propios migrantes, independientemente que la intención no sea quedarse, como es el caso, ya que geográficamente, somos una ruta de tránsito para cualquier centroamericano o  sudamericano que aspire llegar a Estados Unidos.

Esta caravana compuesta por hombres, mujeres y niños, fue detenida por fuerzas policiales al llegar a la frontera de México, en específico en el puente sobre el río Suchiate, que une a Guatemala con nuestro país, ya que antes que nada e independiente de la gran cantidad de migrantes, debían ingresar de manera legal, por lo que al llegar a este punto, muchos hondureños aceptaron la ayuda del ejército para regresarlos a su país natal y otros solicitaron la condición de refugiados en nuestro país, pero aun así se tuvo que detener la caravana de manera más inminente, ya que fue necesario frenar el contingente con escudos antimotines y hasta gas lacrimógeno, entre otras cosas, lo que mermó esta caravana, pero por otro lado se criticó en muchos sentidos por no apoyar esta solicitud humanitaria; cabe mencionar, que esta detención fue de manera legal, ya que México jamás ha estado en contra de la ayuda humanitaria y menos a nuestros hermanos centro o sudamericanos, pero estamos convencidos que por una parte siempre se defenderá a toda costa la Soberanía de nuestra nación, por la propia seguridad de los mexicanos, pero por otro lado se mantiene las puertas abiertas a cualquier persona que quiera entrar a territorito nacional, así sean grandes contingentes como el antes citado, siempre y cuando sea de manera pacífica, ordenada y sobre todo legal.

En ningún momento se soslaya la necesidad por la que buscan el paso por nuestro país, ya sea para quedarse o para seguir con su ruta hacia los Estados Unidos, pero estamos convencidos que cada nación debe brindar como materia esencial, seguridad a sus habitantes, así como sus franjas fronterizas y eso fue lo que se hizo,  por supuesto se resalta que en ningún momento esta retención se llevó a cabo por quedar bien o darle gusto a ninguna nación, ni tampoco se actuó como policía migratoria de nadie, más que de nuestra nación y por su propia seguridad interna. Estoy convencido que cualquier extranjero que desee trabajar, transitar, visitar o habitar en México, es bienvenido, siempre y cuando se cumpla la ruta de la legalidad, así sean cientos o miles como es el caso.

Así como los centro o sudamericanos tienen la necesidad de migrar para buscar un mejor calidad de vida, sabemos que en México también tiene un gran número de ciudadanos que han migrado a otros países para buscar un bienestar que desgraciadamente no han podido encontrar aquí, por lo que también se exige el buen trato a nuestros paisanos, por eso entendemos muy bien lo que significa tener que salir de tu país para poder ofrecerle una mejor vida a tu familia o simplemente a uno mismo, ya que no sólo es internarse a otra nación, es todo un calvario para poder llegar a su destino.

Primeramente debemos entender todo lo que significa tener que irte de tu país,  desde desprenderse de su barrio, colonia, amigos, familia, hijos, esposa, comida, costumbres, etc., hasta literalmente tener que huir por inseguridad, pobreza, maltrato, desempleo, injusticia, mal gobierno y otros factores, por lo que, los que migran con alguna de estas circunstancias llevan consigo dos factores, el primero, dejar atrás con mucha tristeza todo lo que han querido y el segundo, un sueño de esperanza que te hace navegar adversidades, pero consientes que valdrá la pena, la pregunta es, ¿realmente se cumple ese sueño?, ¿sí llegan a su destino?, ¿valió la pena?, no lo sabremos más que por algunas estadísticas.

Ahora bien, estoy totalmente a favor de la búsqueda del bienestar de las personas, pero también estoy a favor de la legalidad, cualquier actuación ilegal de cualquier persona migrante, debe ser reprimida o sancionada, pero nunca con actos inhumanos, injustos o xenofóbicos, ya que no olvidemos que la única diferencia con ellos es solamente la nacionalidad, por eso mis postura es y será a favor de la migración, si así se necesita, siempre y cuando se cumpla de manera cabal la legalidad que cada país requiere.

Es por eso que respecto a estas caravanas nos queda muy claro que no son de turistas, se integran por hondureños, salvadoreños, colombianos, venezolanos, en el caso de la frontera sur, así como en la frontera norte, vemos miles de mexicanos, asiáticos, europeos, africanos y más, tratando de ingresar a los Estados Unidos, con el mismo fin, ese factor que se tiene en común, la necesidad o carencia de algo; así que no sólo son migrantes, son personas, son seres humanos que lo único que quieren es darle bienestar a sus familias, buscando las oportunidades que en su país no encontraron, son caravanas de migrantes, en la lucha por la caravana de la vida…

#Kleroterion: “Lo que tendría que ser…”

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El periodo de Ley de Ingresos y el presupuesto de egresos, está a la vuelta de la esquina, por lo que en este momento se encuentra en un estudio muy preciso cómo debe repartirse el presupuesto para el ejercicio fiscal 2019, dicha asignación se realiza para los Ramos Administrativos, Ramos Generales, Entidades Productivas del Estado, Entidades de Control Directo, Ramo 32, Ramo 40 y Ramos Autónomos.

Sin embargo, respecto a los ramos generales, es importante saber qué tan justa es la designación de recursos y/o presupuesto a los estados, en el entendido lógico de que mientras mejor recaudación se tenga a través de las entidades federativas, respecto a la Ley de Ingresos del ejercicio anterior, dependería de la mejor designación de presupuesto en el siguiente ejercicio fiscal, es por esto, que me referiré específicamente a mi estado, Nuevo León.

Como primera aportación podemos decir que Nuevo León, es de los estados que durante muchos años ha tenido mayor participación respecto a la recaudación de impuestos (IEPS, IVA e ISR) en materia federal, por debajo de la CDMX y el EDOMEX, reportando más de 200 mil millones de pesos, sin embargo, de esta gran recaudación que el estado consigue, se reintegran aproximadamente 66 mil millones, por lo que es notoria la inequidad de asignaciones presupuestales, ya que recibe menos del 30 porciento de lo aportado. 

Es importante mencionar que tenemos muchos antecedentes respecto a esta inequidad, por ejemplo, en 2014 recibió aportaciones federales por 3,752.1 pesos per cápita, mientras que el promedio nacional era de 4,946.1, por lo de desde ese año era necesario fortalecer esta práctica, para que se permita mejorar la gestión de recursos, con el Congreso de la Unión y por supuesto, con la Administración Pública Federal y sobre todo tener una relación de estricta vigilancia  dentro del Sistema Nacional de Coordinación, para solicitar esquemas de asignación mas equitativos, reconociendo de manera efectiva la gran contribución que realiza el estado, lo que implica una gran aportación para el desarrollo del país.

Se entiende muy bien el procedimiento para la negociación del paquete económico, por lo que la Administración Pública Estatal, se presiona de manera constante, ya que los recursos que proporciona son necesarios y vitales para poder operar de manera eficaz en las diversas necesidades de la Nación, por lo que Nuevo León se vuelve una entidad económicamente relevante en el contexto nacional, otro ejemplo más, es que tan solo de 2003 a 2016, ha contribuido con el 10.2 por ciento del PIB manufacturero, asimismo en este mismo año, aporto 7.2 por ciento del PIB nacional. 

Otro factores que debemos reconocer de nuestro Estado y que hace que nuestra aportación a la Federación sea muy fuerte, es sin duda el empleo, ya que la entidad genera empleos de buena calidad y bien remunerados, cabe mencionar que el 60 por ciento de los empleos en el estado tiene acceso a la salud. Ahora bien, respecto al ingreso por hogar, el ciudadano neolonés, tiene el mayor a nivel nacional, su ingreso mensual es de 29 mil 217 pesos, cuando el nacional es de 15 mil 507, por otra parte el desarrollo económico de la entidad, es impulsado por la actividad exportadora y la atracción de inversión extranjera, incrementado un 2.6 por ciento en flujos de inversión extranjera directa, así como tener el 17 por ciento de las exportaciones fronterizas, ocupando el 4to. lugar a nivel nacional, por sólo mencionar algunas.

Derivado de lo anterior, estamos convencidos que ha existido una inequidad para nuestra estado, respecto a la designación de recurso federales, si hacemos un promedio y/o balance resulta que por cada peso que Nuevo León aporta a la Federación, se reintegran en promedio de 29 a 33 centavos, si comparamos otros estados fronterizos como Baja California o Chihuahua reciben en promedio, 76 y 97 centavos respectivamente y tenemos otros ejemplos que para el estado son totalmente desfasados como el de Chiapas, que por cada peso recaudado, recibe 9.73 pesos, o el de Guerrero, que recibe 14.67 pesos; por supuesto en ningún momento se soslaya el esfuerzo o las aportaciones de todos los estados, me refiero específicamente a lo asignado para los respectivos ejercicios fiscales.

En mi opinión, veo reflejada una discriminación mayor en esta administración, por ejemplo en 2015, se recibieron por concepto de infraestructura,  9 mil 69 millones, en 2016, 3 mil 7 millones, en 2017, mil 975 millones, así como 2 mil 621 millones en el corriente, sabiendo  que nuestro estado genera casi el 10 por ciento del los recursos que el país recauda, otro ejemplo fue respecto a las asignaciones presupuestales para programas y proyectos de inversión federal durante este sexenio, donde se designaron 37,053,609,60 pesos, la más baja en comparación con otros estados que aportan de manera significativa a la Federación, como CDMX, EDOMEX y Jalisco, cuando al cierre del segundo trimestre de 2018, los ingresos totales del estado ascendieron a 54 mil 560 millones de pesos, un incremento de 3.3 por ciento, además de tener un ahorro y austeridad de 5,750 mdp, así como en 2016, de acuerdo al IMCO, fuimos el tercer estado con el menor gasto público en comunicación social, después de Colima y Tlaxcala.

Muchos han considerado como opción el abandonar el Pacto Federal, pero estoy convencido que la solución es simplemente la asignación justa de recursos, por lo que una propuesta viable es modificar la Ley de Coordinación Fiscal para que el reparto sea más justo, la ventaja es que en estos meses se está vislumbrando un cambio benéfico para el estado, ya que se tiene la oportunidad de que el Gobierno entrante nos ayude, pues el propio presidente electo y los futuros secretarios nos han demostrado apertura y equidad en muchos aspectos, como en la designación de recursos, así como de los diputados federales, coincidiendo que el estado debe y tiene la necesidad de recibir más recursos.

Concluyo diciendo que no se piden porcentajes irracionales, ni cifras incoherentes, lo anterior es para poder seguir aportando al crecimiento y prosperidad de la Nación, sabiendo que Nuevo León tiene como una de sus banderas principales el desarrollo y la prosperidad, es así que simplemente se solicita lo que tendría que ser…

#Kleroterion: “PEF y Ley de Ingresos, paso a paso”

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Todos en algún momento hemos escuchado acerca del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Ley de Ingresos, ya sea como PEF, presupuesto, reparto, recursos, el dinero que da el gobierno, lo que recoge, los impuestos, la recaudación, así como otras denominaciones; pero, ¿qué tanto sabemos o conocemos de este tema?, sabemos cómo se estipula, cuándo se otorga, cómo se aprueba y también, en qué momento se ejecuta o se utiliza, a continuación lo explico.

Primero debemos entender que el Gobierno necesita liquidez y/o recursos que se traducen en dinero para poder cumplir con todas sus funciones, este recurso es conocido como Gasto Público, ahora bien, todo este gasto se clasifica en lo que se llama “Ley de Ingresos”, que en pocas palabras, es todo el dinero recaudado y el  “Presupuesto de Egresos de la Federación” (PEF), que sería el dinero que se utilizará durante un año, mejor conocido como ejercicio fiscal, del 1 de enero al 31 de diciembre del año correspondiente.

Pero entonces, ¿para qué se utiliza?, el gobierno lo ejerce para diversos sectores como: servicios de salud, educativos, campo, carreteras, vivienda, electricidad, justicia, garantizar la soberanía del país, actividades legislativas, seguridad nacional, estados y municipios, relaciones internacionales, así como cumplir el costo financiero de la deuda, entre otros, en una explicación más amplia, los recursos son distribuidos en ramos presupuestarios que enunciaré con su respectivo número: Ramos Administrativos, que serían la Oficina de la Presidencia de la República (02), Gobernación (04), Relaciones Exteriores (05), Hacienda y Crédito Público (06), Defensa Nacional (07), Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (08), Comunicaciones y Transportes (09), Economía (10), Educación Pública (11), Salud (12), Marina (13), Trabajo y Previsión Social (14), Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (15), Medio Ambiente y Recursos Naturales (16), Procuraduría General de la República (17), Energía (18), Desarrollo Social (20), Turismo (21), Función Pública (27), Tribunales Agrarios (31), Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (37), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (38), Comisión Reguladora de Energía (45), Comisión Nacional de Hidrocarburos (46) y Entidades No Sectorizadas (47); Ramos Generales, que serían las Aportaciones a Seguridad Social (19), Provisiones Salariales y Económicas (23), Deuda Pública, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos (25), Participaciones a Entidades Federativas y Municipios (26), Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (30), Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (33), Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca (34); Entidades Productivas del Estado, integradas por Pemex y la Comisión Federal de Electricidad; Entidades de Control Directo, siendo el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; Ramo 32, correspondiente al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Ramo 40, Información Nacional Estadística y Geográfica; Ramos Autónomos, integrados por el Poder Legislativo (01), Poder Judicial (03), Instituto Nacional Electoral (22), Comisión Nacional de los Derechos Humanos (35), Comisión Federal de Competencia Económica (41), Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (42), Instituto Federal de Telecomunicaciones (43), Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (44).

Por otro lado, explico también, cuáles son algunas de las características de la Ley de Ingresos, igualmente como el PEF tiene una “vigencia” anual, tiene “precisión”, ya que lo que no marque esta ley, de ninguna manera puede ser recaudado, cuenta con “previsibilidad”, ya que se establecen las cantidades estimadas que por cada concepto habrá de obtener la hacienda, así como contener “especialidad”, ya que contiene un catálogo de rubros por obtener durante su vigencia, cabe mencionar que respecto a la Ley de Ingresos, es facultad de aprobarla por el Congreso, es decir, por la Cámara de Diputados y la de Senadores.

Regresando al PEF, surge otra duda, ¿cómo se junta, recauda o simplemente de dónde viene ese dinero?, se obtiene de los tan mencionados y cuestionados impuestos y que también son recaudados o recogidos en el mismo lapso anual correspondiente, así como del pago de derechos y productos, de las contribuciones de la ciudadanía, pero por supuesto, no solo de esto, también de los ingresos del petróleo, la venta de bienes y servicios de las empresas de organismos públicos, así como de las contribuciones de trabajadores y patrones respecto a sistema de seguridad social,  productos, aprovechamientos, emisión de bonos y préstamos, señalando y recalcando que la principal fuente de financiamiento del presupuesto es por la contribución ciudadana.

¿Quién lo manda y quién lo aprueba?, lo manda y lo elabora el ejecutivo federal y lo aprueba como facultad exclusiva la Cámara de Diputados de acuerdo al artículo 74, Fracción IV, de la Constitución, a continuación explico cómo se calendariza el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

El presidente electo, deberá remitir a más tardar el 15 de diciembre a la Cámara de Diputados los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Egresos de la Federación 2019. Para la discusión y aprobación del PEF y la Ley de Ingresos, el Congreso Federal tiene como límite el 31 de diciembre de este año, finalmente culmina con la promulgación y publicación.

En conclusión la Ley de Ingresos, analizará o calculará, los recursos que deberá allegarse y/o recaudarse durante el año por los conceptos antes descritos, y por el otro lado el PEF, determinará cuánto y en qué debe gastarse los recursos públicos de la Federación, es entonces que una vez aprobado, cada Poder Federal, cada empresa paraestatal y dependencia que esté dentro del decreto, ejercitará su propio presupuesto. El jueves 11 de octubre la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se instaló, para poder comenzar con el análisis y proceso formal del futuro presupuesto para el ejercicio fiscal 2019.