Congreso convoca a extraordinario

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Carlos De la Fuente, presidente de la Comisión de Coordinación y Régimen Interno (Cocri) del Congreso local de Nuevo León, adelantó que tienen contemplado convocar a un periodo extraordinario a partir de la semana del 21 de junio.

Cabe mencionar que previamente se había hablado que sería el 15 de junio, sin embargo el panista indicó que por las recientes elecciones y que hay compañeros que esperan resultado se acordó posponerlo una semana.

Entre los temas que se presentarán en el extraordinario sería aprobar la designación del comisionado de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información (COTAI), cuentas públicas en rezago y la nueva Ley de Educación del Estado.

“Sería para después de la semana del 21 de junio, se abriría un extraordinario hasta que terminemos la Agenda que hayamos acordado en común”, dijo.

Trapitos al Sol

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Nos encontramos inmersos en campañas electorales, las promesas de las candidatas y candidatos sobran e irónicamente siguen siendo las mismas de siempre que nomás no cumplen. Más seguridad, más empleos, menos corrupción y otros más y menos que terminan sobrando. 

La realidad es que no hay una sola propuesta concreta e integral para atacar de frente y de manera transparente uno de los peores males que nos sigue afectando, la corrupción. En gran medida es porque quienes buscan representarnos y ostentar poder no conocen o deciden ignorar el andamiaje jurídico e institucional que ya existe. Prometen transparencia cuando ninguno de sus partidos es transparente, incluso ellos y ellas mismas siguen con las mismas prácticas de opacidad de siempre. 

Las propuestas se quedan en un mar de preguntas sin responder. ¿Cómo van a luchar contra la corrupción si la Auditoría y Contraloría le responden a los mismos? ¿Cómo aseguran transparencia si no liberan sus declaraciones patrimoniales, de intereses y bancarias? ¿Cómo se impulsa la participación ciudadana cuando ni siquiera se han acercado a sus vecinos con presupuestos participativos? ¿Cómo prometen justicia si ni siquiera hay denuncias en la Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción?

La corrupción es un monstruo de mil cabezas, no se da solamente mediante la mordida al tránsito o policía, sino que se da en prácticamente todos los procesos gubernamentales. Y de la mano se identifica que entre más procesos y más burocracia, más fácil se da la corrupción. Esto ha llevado a que en nuestro estado y país sea más fácil seguir alimentando este monstruo que buscar hacer las cosas bien. 

Las consecuencias de la corrupción son claras, y lo podemos ver con la tragedia del metro de Ciudad de México. A pesar de señalamientos, denuncias, supuestos mantenimientos, nada de esto fue suficiente para que el sistema actuara. Esto lo vemos reflejando en Nuevo León con el mismo Sistema Estatal Anticorrupción (SEA). El SEA que supuestamente está diseñado para combatir esta problemática es una maraña burocrática e institucional donde se repiten los mismos vicios, falta de coordinación, falta de acuerdos y sobretodo falta de voluntad política para que haya una estrategia real para una lucha frontal contra la corrupción. 

Ante esta realidad es inevitable que cualquier persona se sienta abrumada y rebasada ante un gobierno que no opera y no busca justicia. Es por esto que desde el colectivo El Futuro Florece decidimos decir “No Más”. Estamos hartos de que los mismos intereses políticos y económicos prevalezcan ante los intereses de las vecinas y vecinos. El reto no es menor y ya no podemos seguir posponiendo una sacudida a nuestro sistema de gobierno. 

Desde la Bancada Metropolitana decimos “hasta aquí” y proponemos una ruta clara para enfrentar la corrupción en Nuevo León. Estas propuestas no surgen de un día para otro, son años de experiencia, proyectos, diagnósticos y datos que se han analizado y trabajado para saber qué tenemos que hacer y cómo hay que lograrlo, siempre de la mano de expertos y de las vecinas y vecinos de nuestra comunidad.  

  • Gobierno Abierto y Electrónico – asegurar una transición del aparato gubernamental y los trámites gubernamentales hacia plataformas electrónicas donde se tenga una claridad total de los documentos, requisitos y tiempos de cada trámite.
  • Sistema Estatal Anticorrupción que sí opere – una coordinación real entre las instituciones vinculadas al SEA, donde sean los intereses de las vecinas y vecinos lo que prevalezca y no los intereses partidistas asegurando una autonomía real de la Auditoría, Fiscalía, Contraloría y COTAI. 
  • Tecnología – Utilizar herramientas tecnológicas como Blockchain e Inteligencia Artificial. La primera para entrega de licencias, permisos, presupuesto y permisos. La segunda para cruzar la información de los 3 de 3 de funcionarios con la totalidad de las licitaciones de municipios y estado, a fin de prevenir, investigar y sancionar cualquier acto de corrupción. 
  • Presupuesto Abierto y Participativo – Transparencia total del gasto e ingreso de los municipios y el gobierno estatal, donde se conozca el origen y fin de cada centavo de nuestros impuestos. Esto de la mano de herramientas reales de participación e involucramiento vecinal, asegurando que las prioridades y proyectos propuestos se hagan realidad. 

La Bancada Metropolitana tiene como único objetivo enfrentar los retos y problemas que por años se han ignorado. No estamos dispuestos a seguir este camino de opacidad, corrupción, compadrazgo e ineficiencia. 

Pero nada de esto será realidad si se quedan los mismos de siempre, urge una representación real, fresca y separada de los partidos políticos. Necesitamos una nueva generación de políticos que sí saquen los Trapitos al Sol. 

Kristian Macías es profesor universitario y desarrolla proyectos de política pública. Actualmente es Candidato Independiente a Diputado Local por el Distrito 4 de Nuevo León. 

www.kristianmacias.com

Congreso de Nuevo León “le mete tijera” a presupuesto de organismos autónomos

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En el marco de la votación del Presupuesto de Egresos del 2021, el Congreso local de Nuevo Leon “le metió tijera” al gasto solicitado por los Poderes Legislativos y Judicial y los organismos autónomos para el próximo año.

La Comisión de Presupuesto aprobó ayer, por mayoría, el Paquete Fiscal 2021, en el que se reducen en 702 millones de pesos los recursos solicitados por los Poderes y órganos, se espera que el Paquete se someta a votación en el Pleno del Congreso este martes.

El recorte implica ceñidas de hasta el 22% para algunos organismos y equivale a una reducción del 8.3% de todo lo pedido por los entes mencionados para el 2021.

La presidenta de la Comisión, Claudia Tapia, señaló que el paquete prohíbe aumentos salariales en los puestos en primer nivel en los Poderes y órganos, además de que habrá nuevos cobros y se dan más recursos a salud y seguridad.

Algunos de los recortes más notorios son los del Poder Judicial, mismo que solicitó 2 mil 640 millones de pesos, pero le autorizaron 2 mil 321 millones, 319 millones menos, una reducción del 12.1%.

Por su parte, la Comisión Estatal Electoral (CEE) solicitó mil 250 millones de pesos y finalmente obtuvo 977 millones, una ceñida de 273 millones o del 21.8%.

Además, a la Fiscalía General del Estado le recortaron 68 millones del apartado de inversión; a la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información (Cotai), 14 millones; al Congreso, 13 millones; al Tribunal Electoral del Estado (TEE), 12 millones, y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), 4 millones.

Solamente a la Auditoría Superior del Estados (ASE), que pidió 238 millones de pesos, no se le aplicó recorte por un impedimento legal.

Cabe mencionar que la CEE y el TEE, recibirán 18% y 18.6%, respectivamente, en comparación al 2018.

El coordinador de la bancada del Partido Acción Nacional (PAN), Carlos De la Fuente, aseguró que ya se realizaron los cambios en general y hoy se aprobará el paquete.

(Con información de Grupo Reforma)

Entre cuestionamientos, Congreso aprueba designación de nuevo contralor de la COTAI

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El Congreso del Estado de Nuevo León aprobó por mayoría la designación del nuevo contralor del Organo Interno de Control de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información (COTAI), José Adrián López, esto en medio de cuestionamientos por el proceso de designación.

En la séptima sesión extraordinaria que se llevó a cabo en el Congreso local, los diputados subieron al pleno el dictamen previamente aprobado en la Comisión de Gobernación donde dan el aval de la designación propuesta por la COTAI.

La designación de López se avaló con 32 votos a favor de los diputados del PAN, PRI, Morena, PT, Nueva Alianza y PES.

Durante el debate del dictamen, la diputada de Movimiento Ciudadano, Mariela Saldívar, insistió en que el proyecto era ilegal, que la COTAI no siguió el proceso adecuado para hacer la propuesta, que se violentaba la Constitución al no cumplirse con la paridad y la Ley de Responsabilidades Administrativas.

Por otro lado, dijo que había incongruencia al decir que apoyaban la lucha a favor de la paridad y de que las mujeres estuvieran en puestos de decisión y luego votar para que un hombre fuera el que asumiera el cargo.

Por su parte, el coordinador de la bancada de Morena, Ramiro González, saco a tema que Movimiento Ciudadano decía actuar a favor de los derechos de las mujeres y su senador Samuel García las veía como de su propiedad.

Agregó que la facultad de proponer al contralor era del Pleno de la COTAU y la del Congreso aprobarla o no, pero no tenían participación en el proceso para elegir a quién se proponía para el cargo.

Cabe mencionar que las diputadas Claudia Tapia e Ivonne Bustos también se manifestaron en contra de validar al contralor.

Por su parte, el colectivo Derecho de Gobernar rechazó la designación de López, al considerar que no se respeta el principio de paridad de género.

“Como colectiva nos unimos a la exigencia de las diputadas del H. Congreso del Estado y las integrantes de la Red Paridad NL, quienes desde el 10 de agosto del presente año exhortaron a las y los integrantes de la LXXV Legislatura a rechazar la propuesta de la Comisión por no garantizar que esta se encuentre integrada de forma paritaria”, se lee en el comunicado.

Anuncia San Pedro que transparentará gastos realizados ante la contingencia por el COVID-19

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El alcalde de San Pedro Garza García, Miguel Treviño, anunció que se habilitó un micro sitio de transparencia para informar los gastos realizados ante la contingencia por el COVID-19, lo que lo convierte en el primer municipio de Nuevo León en realizar tal acción.

La información mostrada hasta el momento incluye 66 compras de alrededor de 10 millones de pesos, realizadas entre el 17 de marzo y el 15 de abril de este año.

El reporte de transparencia es lanzado en colaboración con la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información (COTAI) a través de un sitio de internet en el que se pueden consultar las compras públicas derivadas de la emergencia sanitaria, en donde se detalla el costo, cotización, proveedor, origen de los recursos y la población a la que va dirigida y se ve beneficiada por el programa.

El sitio puede ser consultado tanto en la página del municipio de San Pedro como en la de la COTAI.

El sueño de transparencia y rendición de cuentas en el Sistema Anticorrupción de Nuevo León

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El sistema anticorrupción de México no podrá rendir frutos si no cumple con dos condiciones: Una, que si bien existe una instancia nacional de coordinación encargada de delimitar una política nacional anticorrupción, es en los estados y municipios en donde debe ponerse mayor énfasis en la prevención, combate y sanción de los hechos de corrupción; y dos, que la actuación de todos los órganos y estructuras anticorrupción se sometan a un escrutinio público reforzado bajo los principios de máxima divulgación, máxima eficacia y transparencia activa (Castilla Juárez 2012). La presente colaboración se centrará en esta segunda condición, particularmente respecto del carácter de sujeto obligado a transparentar y rendir cuentas de sus decisiones y procedimientos del Comité de Selección del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Nuevo León (SEANL).

En mayo de 2018 publiqué una colaboración relacionada con este tema (https://altavz.com/2018/05/11/la-designacion-de-la-magistratura-anticorrupcion-en-nuevo-leon-una-oportunidad-perdida/). La colaboración de ahora es el segundo capítulo de esta historia de opacidad y falta de rendición de cuentas.

Una vez concluido el procedimiento para la configuración de la lista de personas aspirantes al cargo de la Magistratura Anticorrupción a cargo del Comité de Selección del SEANL, para que el Congreso del Estado designara a quien desempeñaría dicho cargo, se formularon solicitudes de acceso a la información al referido Comité peticionando, entre otra información, lo siguiente: : (i) los criterios, parámetros o ponderación para la evaluación y el análisis de perfiles de las personas aspirantes y (ii) las razones y fundamentos legales de la integración final de la lista de aspirantes al cargo de Magistratura Anticorrupción que se propuso al Congreso. 

El referido Comité de Selección del SEANL jamás respondió a dichas solicitudes de acceso a la información. Esto es, el Comité incumplió con su deber constitucional no solamente de permitir el acceso a información pública, sino, sobre todo, de justificar la integración de la lista que remitió al Congreso, es decir, incumplió con su obligación de rendir cuentas para poder ser “monitoreado y vigilado.” (Schedler 2011, 81).

En contra de la falta de respuesta del Comité de Selección se interpuso el recurso de revisión ante la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información de Nuevo León (COTAI). En esta instancia, la COTAI resolvió que el Comité de Selección del SEANL no contaba con el carácter de sujeto obligado porque, desde su perspectiva, “no reciben recursos públicos, pues su encomienda es de calidad honorífica”; además, porque “[t]ampoco ejercen recursos públicos” y en razón de que “dicho Comité, tampoco realiza actos de autoridad.” (RR/45/2018, 25-6. Énfasis en el original).

Afortunadamente, el pasado 22 de noviembre, el Poder Judicial de la Federación resolvió que, efectivamente, el Comité de Selección del SEANL sí tiene el carácter de sujeto obligado a transparentar y permitir el acceso a su información y proteger los datos personales que obren en su poder, de acuerdo con la Ley de Transparencia del Estado, porque, claramente, dicho órgano del SEANL: 

(i) Realiza actos de autoridad cuando genera y envía al Congreso del Estado la lista de candidatos que cumplen los requisitos para el cargo de Magistratura Anticorrupción, y con base en dicha lista el órgano legislativo elige a quien ocupará el cargo; (ii) este acto es equivalente al de una autoridad porque afecta los derechos de quienes participan en la convocatoria, dado que la conformación de la lista se elabora de forma unilateral, obligatoria y sin intervención de la voluntad de las personas aspirantes al cargo; y, finalmente, (iii) porque el Comité de Selección del SEANL, como autoridad, impone su voluntad hacia los particulares sin necesidad de que dicha voluntad sea refrendada por algún tribunal y, en ese sentido, las personas a quienes se incluye en la lista tienen una expectativa de derecho y, por otro lado, a quienes no se incluye en la lista, pierden su posibilidad de acceder al puesto. (746/2018, 13). 

Esto es, cuando el Comité de Selección conforma la lista para que el Congreso del Estado designe a quien ocupará el cargo, actúa como autoridad y, por consecuencia, es sujeto obligado a transparentar y permitir el acceso a su información. Más aún si se tiene en cuenta su importante función en el sistema anticorrupción: Permitir designaciones transparentes, abiertas y competitivas que logren la implementación de una política orientada “a la generación de capacidades centradas en el mérito, la legalidad, la certeza y la igualdad de oportunidades como el antídoto para evitar la captura de los puestos públicos…” (CIDE-RRC 2018, 7).

En este caso fue inconcebible que el Comité de Selección del SEANL se abstuviera de responder las solicitudes de acceso a la información y de rendir cuentas de sus decisiones; también resultó increíble que la COTAI, a pesar de los argumentos que se le presentaron en el recurso de revisión, concluyera que el Comité de Selección no tenía el carácter de sujeto obligado. 

Ojalá pudiera concluir que esta historia ha terminado y que, como manifestó el Juzgado de Distrito, la COTAI ha resuelto el asunto ordenando al Comité el acceso a la información solicitada hace un año y medio y rendir cuentas de sus decisiones, pero no, de forma decepcionante, y contrario a su función de órgano garante de nuestro derecho humano de acceso a la información y en contra de su función de defensor de uno de los pilares de la democracia en Nuevo León, la Comisión de Transparencia ha decidido prolongar más el asunto y ha combatido la sentencia del Juzgado de Distrito. Al no abstenerse de interponer la revisión de la sentencia, la COTAI está contribuyendo a que la transparencia y la rendición de cuentas en el Sistema Anticorrupción en Nuevo León sea solamente un sueño.

Fuentes consultadas.

Castilla Juárez, Karlos A. 2012. Libertad de expresión y derecho de acceso a la información en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. México: CNDH.

CIDE-RRC. 2018. Hacia una política nacional anticorrupción. Bases para una discusión pública. (documento preliminar). México: CIDE.

COTAI. Resolución recaída al recurso de revisión RR/45/2018. 03 de agosto de 2018. 

Poder Judicial de la Federación. Juzgado Segundo de Distrito del Centro Auxiliar de la Novena Región, con residencia en Zacatecas, Zacatecas. Sentencia recaída al Juicio de Amparo Indirecto 746/2018 del índice del Juzgado Tercero de Distrito, con sede en Monterrey, N.L. 22 de noviembre de 2019.

Schedler, Andreas. 2011. ¿Qué es la rendición de cuentas? En Transparencia y rendición de cuentas, comp. José Sosa, 77-106. México: BBPAdf/Siglo XXI.

Firman Convenio de Transparencia SPGG y la COTAI

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Esta mañana, el alcalde sampetrino Miguel Treviño y el titular de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información (COTAI), Bernardo Sierra, firmaron un convenio entre el municipio de SPGG y el COTAI, para mejorar su transparencia.

 

“El propósito de este acuerdo es precisamente aprovechar los recursos que tenemos dentro del estado para estarse capacitando y estar viendo en el estándar más alto porque es el que le corresponde a San Pedro.” cuenta Treviño.

Previamente a entrevistas, SPGG afirmaba que sostenía el tercer lugar de transparencia en el estado de NL, sin embargo después se corroboró junto con la COTAI que ocupa el sexto lugar de transparencia en el estados.

Así mismo, se reveló que existe un empate entre el primer lugar de transparencia de municipios, con Guadalupe y Monterrey con un 100%. Al segundo lugar les sigue Santiago con 99.50%, después Santa Catarina con 96.76%, luego Escobedo 96.66% y finalmente San Pedro 94.60%.

Para finalizar, Miguel Treviño, reitera que se usarán los recursos de la comisión para impulsar la transparencia total del municipio y llevarlo al primer lugar junto con Monterrey y Guadalupe.

 

Con infromacion de Milenio