Nuevo León: Leyes que sofocan la libertad de expresión

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En México ejercer el periodismo es una actividad de alto riesgo. Ante la complejidad de este problema, en Propuesta Cívica A.C. realizamos una investigación exhaustiva sobre el marco legal mexicano para identificar las leyes que afectan negativamente la libertad de prensa. Estos marcos normativos incrementan el riesgo al que se enfrentan los periodistas en su labor, exponiéndoles a mayores situaciones de vulnerabilidad en el ejercicio de su profesión.

Uno de los hallazgos más alarmantes es la persistencia de delitos contra el honor (difamación, calumnia e injurias) en los códigos penales estatales, incluido el de Nuevo León. Estos tipos penales, imprecisos y desproporcionados, históricamente han amenazado la libertad de expresión como herramientas de censura. Aunque el Comité de Derechos Humanos de la ONU ha instado a México a despenalizar estos delitos en todos los estados, la falta de acción revela la resistencia para proteger los derechos de las personas periodistas.

Como respuesta a lo anterior, el pasado 11 de noviembre Propuesta Cívica A.C., la Red de Periodistas del Noreste y el Colegio de Comunicación y Periodismo de Nuevo León A.C. presentaron un paquete de iniciativas en el Congreso del Estado. El objetivo es impulsar cambios urgentes para que la legislación estatal cumpla con los estándares mínimos de protección al periodismo y a la libertad de expresión, derechos fundamentales en cualquier sociedad democrática.

En Nuevo León, la situación es especialmente crítica: la ambigüedad de la legislación permite que se utilice la ley para amenazar e intentar silenciar a periodistas, ya que carece de un marco claro de responsabilidad y protección. Esta falta de claridad fomenta la autocensura y limita el ejercicio pleno del periodismo.

La presentación de estas iniciativas en el Congreso de Nuevo León es un primer paso hacia la creación de un entorno más seguro para las personas periodistas. No obstante, se requiere voluntad política y compromiso real de las y los legisladores para que estas propuestas se traduzcan en leyes efectivas que protejan a quienes ejercen una labor esencial para la sociedad.

Las experiencias de otros estados y las recomendaciones de organismos internacionales han demostrado que la despenalización y la creación de estándares claros no solo protegen a las y los periodistas, sino que fortalecen la democracia y el derecho a la información de toda la ciudadanía.

A la cárcel… por un post

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Shahnewaz Chowdhury, un activista originario de Bangladesh, realizó una publicación en Facebook en donde criticaba del impacto ambiental de una central eléctrica construida en su comunidad y además señaló los incidentes de una protesta en dicha planta que supuestamente habrían llevado a la muerte de 12 personas, por último animó a la juventud a oponerse a los proyectos de esta naturaleza a través de “escritos audaces”. 

Un día después, la empresa que es dueña de la central eléctrica presentó una denuncia en contra de Shahnewaz Chowdhury señalándolo de publicar información falsa; posteriormente fue arrestado por la policía y pasó 80 días en reclusión sin tener una sentencia en su contra, fue hasta agosto de 2021 que pudo salir bajo fianza. Sin embargo, su juicio continúa y si es encontrado culpable podría pasar varios años en prisión. El proceso penal en su contra tiene sustento en una Ley de Seguridad Digital que ha sido usada para silenciar a disidentes y activistas. 

Lo que pasó con Shahnewaz Chowdhury es preocupante, ya que su historia presenta un caso de violación al Derecho de Libertad de Expresión, pues se está usando la ley para silenciar a un activista ambiental. 

Lamentablemente, este tipo de leyes existen en otros países del mundo (incluido México), en donde a través de Códigos Penales se sancionan conductas conocidas como Delitos contra el honor, las cuales regularmente caen en figuras como injurias, difamación, calumnias, ataques al honor, entre otras. Este tipo de delitos castigan con cárcel expresiones que puedan dañar el honor u honra de otra persona.

Organismos internacionales, desde hace muchos años, han abogado por la eliminación de este tipo de delitos para que, en vez de sancionarse con prisión, se aborden a través de la vía civil, ¿qué quiere decir esto? Significa que en lugar de ir a la cárcel por alguna de las conductas descritas anteriormente se reciba una sanción civil, misma que podría ser rectificar la información publicada, pedir una disculpa pública e incluso, indemnizar económicamente por posibles daños.

Organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales han coincidido en que la existencia de los delitos contra el honor pone en riesgo la democracia y la existencia de una sociedad mejor informada. Asimismo, se ha establecido que las sanciones penales resultan desproporcionadas e inadecuadas para atender casos en donde la libertad de expresión se pone frente a otros derechos humanos y que, por lo tanto, sería mejor que se resolvieran por la vía civil.

En México, desde el 2007, los delitos contra el honor fueron derogados del Código Penal Federal; sin embargo, no fueron modificados los Códigos Penales de todas las entidades que conforman el país. En estados como Nuevo León, Yucatán, Zacatecas, Campeche, Sonora y Michoacán aún se clasifican la injuria, la calumnia, la difamación y los ataques contra la honra como delitos. Es decir, si te encuentras en alguno de estos lugares, podrías enfrentar un proceso parecido al que enfrentó Shahnewaz Chowdhury en su natal Bangladesh.

A principios de este 2022, la organización Propuesta Cívica A.C. presentó un estudio en donde fueron analizadas todas las legislaciones penales de México y sus implicaciones en temas de libertad de expresión y periodismo. Con esta investigación se concluye que los estados que aún conservan este tipo de delitos ponen en riesgo la libertad de expresión, ya que en sus legislaciones no se establecen límites claros que protejan discursos e informaciones de interés público, lo que podrían causar desinformación pues su efecto inhibidor promueve la autocensura.

Como consecuencia, en septiembre de 2022 se presentaron una serie de iniciativas en el Congreso de Nuevo León, uno de los estados con mayor retraso legislativo en temas de libertad de expresión, con el propósito de eliminar los delitos contra el honor del Código Penal y así regular la responsabilidad civil de manera adecuada.

A la fecha las iniciativas se encuentran en estudio y no se tiene certeza de si se resolverán positivamente.

Esperemos que el Congreso de Nuevo León retome el análisis presentado desde la sociedad civil organizada, ya que brinda elementos técnicos que toman en cuenta la experiencia nacional e internacional para la discusión de reformas legislativas que permitan que tengamos un marco normativo que no ponga en peligro la democracia, ni la libertad de expresión como pasó en el caso de Shahnewaz Chowdhury.

Se reactivará proceso de nueva constitución.

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El Gobernador Samuel García informó mediante un video publicado en sus redes sociales, que después de ser un proceso en “pausa” por parte del Congreso local, ahora se reactivará el procedimiento para generar una nueva Constitución en Nuevo León.

El mandatario detalló que será el próximo jueves cuando acuda a entregar una segunda vuelta de la reforma integral con la que se encuentra trabajando desde comienzos de este año.

El pasado mes de marzo, había sido aprobada una primera vuelta por parte del poder legislativo local.

Los documentos están sustentados después de la realización de cuatro mesas de conversatorios que se realizaron en el Palacio de Gobierno, discutiendo temas de Derechos Humanos, División de Poderes, órganos Autónomos y Municipios.

El mandatario puntualizó que hemos pasado más de un centenario con el mismo documento por lo que argumenta que es necesario actualizarlo.

“Tenemos 104 años con el mismo documento desactualizado, desordenado, anticuado y hoy tenemos esta reforma íntegra a la Constitución de Nuevo León”, especificó García.

Solicita activista en Congreso “rendición de cuentas” al Fiscal por desapariciones

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El activista José Daniel Borrego, acudió el pasado lunes a la Oficialía de Partes ubicada en el Congreso del Estado, con el fin de presentar una solicitud para comparecer al Fiscal General de Justicia, Gustavo Guerrero.

De esta manera, Borrego estaría citando los artículos 8 y 62 de la Constitución de Nuevo León, con el fin de invitar a los 42 diputados de la entidad a darle valía a su derecho, y solicitar un “esclarecimiento” de las investigaciones llevadas a cabo en el caso de las jóvenes que habían desaparecido en la entidad, Debanhi Escobar y Yolanda Martínez.

El documento entregado justifica la petición haciendo alusión a la necesidad de consolidar un Estado de Derecho transparente, apegado a la democracia y al respeto a la ciudadanía.

La bancada de Movimiento Ciudadano, había solicitado el pasado 12 de mayo, una comparecencia del Fiscal en el Congreso, sin embargo, líderes de otros partidos como el PAN, PRI y el PVEM habían rechazado la propuesta.

Lorena de la Garza realiza mesa de diálogo con asociaciones civiles, abogados y estudiantes para hacer una denuncia penal por ecocidio del Tren Maya

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La diputada Lorena de la Garza realizó la primera mesa de diálogo con asociaciones civiles, Abogados y estudiantes de Universidades, ante la preocupación de la construcción del Tren Maya por el Ecocidio que está afectando en 50 municipios y 5 estados del sureste del país donde se lleva a cabo la obra. 

“Hay muchas leyes que se tienen que cambiar, creo y también soy de la idea que también lo que las autoridades hacen mal en contra del medio ambiente se tiene que sancionar, por eso tome la decisión de hacer una denuncia penal en contra de todas las autoridades que estén involucradas en el ecocidio que está provocando en México la construcción del Tren Maya y necesitamos que nos asesoren jurídicamente, pero yo quiero hacerlo de la mano de ustedes”, comento la diputada. 

“Hay que elevar la voz todos comunicarlo, todos decir porque lo estamos haciendo, porque nos estamos metiendo en esto y desde el punto de vista de cada uno, hay gente que hablo de derechos humanos, de acceso a la salud a servicios públicos, de la protección, de la cultura de los pueblos indígenas, todos tenemos un porque una motivación y tenemos que estar socializando para que la gente se entere que hay un esfuerzo por poder frenar este proyecto que creemos no le hace bien al país”, enfatizo la legisladora.     

Los invitados externaron su preocupación ya que esta obra, aunque no se realiza en el estado se vería afectado en un futuro a las siguientes generaciones por el impacto a la vegetación al suelo, el agua y a la biodiversidad de la selva Maya que es el segundo pulmón de América Latina. 

De la Garza señala que hay tarifazo disfrazado.

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La presidenta de la Comisión de Movilidad del Congreso local y representante de la Legislatura, Lorena de la Garza, advirtió ante la Comisión de Tarifas que la propuesta de incrementar las tarifas del transporte público continúa, pero ha sido disfrazada.

La Diputada del PRI, señaló que existía una disociación entre la información que presenta el Comité Técnico y lo que se expresa en las ruedas de prensa del Estado para conocimiento de la población.

“Esa situación es preocupante porque yo no sé si no hay comunicación entre las diferentes entidades de Gobierno, o hay un esfuerzo real de manipulación de la información para no decirnos la verdad tal y como es”, expresó.

“Es una propuesta de aumento que está disfrazada y está manipulada y así lo venimos señalando desde la semana pasada, es un tarifazo mañoso, es un tarifazo que viene escondido, que lo quieren disfrazar de que es una migración del pago en efectivo al pago electrónico”.

Explicó que a pesar de no recibir la información solicitada, ella y representantes de usuarios del transporte público, realizaron un ejercicio, que habría revelado que sí existen aumentos.

“Hicimos una tabla de costos y actualmente, quienes toman una sola ruta, es decir, dos viajes diarios, pagan 24 pesos en efectivo. Con la reestructura, ese mismo recorrido va a ser más viajes, por lo menos cuatro, es decir, que al día se van a gastar 28.50 pesos si y sólo si viajan los 7 días de la semana, pero en general, quienes trabajan viajan 6 días o 5, entonces, el costo sería de 33.33 pesos diarios, entonces sí se tale un aumento en las tarifas, lo quieran decir o no.

“Cuando haces el cálculo sí te sale que van a pagar más, yo no sé si no le quieran decir tarifazo, si le quieren decir actualización, ajuste, no sé, pero de que se va a pagar más, se va a pagar más”.

“También nos preocupó mucho el que mantienen la propuesta de que el costo de la tarifa periférica sea de 18 pesos y eso es como un castigo a la pobreza de la gente que no tiene para vivir en la zona metropolitana, porque entre más lejos vivas más te va a costar trasladarte a tus centros de trabajo”.

De la Garza señaló que se pidió que se subsidiara el incremento para no afectar a esos usuarios.

Añadió que la postura del Congreso será ir en contra de esas propuestas y sólo aceptará un ajuste en las tarifas del servicio ordinario de taxi.

 

(Con información de Reforma)

Aprueba Congreso reforma para prohibir que diputados “charolen”

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El Congreso local de Nuevo León aprobó este lunes las reformas para prohibir que diputadas y diputados puedan “charolar” para obtención de algún beneficio.

Cabe recordar que las reformas aprobadas fueron propuestas por el diputado panista, Luis Susarrey, y consisten en ajuste al artículo 19 y la adición de un 19 Bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.

También en las reformas se establece que la Oficialía Mayor será la única facultada para emitir las identificaciones oficiales a los diputados.

“Los diputados no podrán hacer uso de su identificación oficial para la obtención de beneficios o privilegios de carácter personal”, se lee en el artículo 19 Bis aprobado por unanimidad.

Empiezan consulta sobre reformas a paridad electoral

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El presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Héctor García, dio comienzo ayer a una consulta sobre las reformas constitucionales y electorales en materia de paridad, aprobadas en primera vuelta el pasado mes de diciembre, para que diputadas locales y activistas envíen sus observaciones e inquietudes.

García detalló que las interesadas en el asunto tendrán solamente seis días para enviar comentarios sobre lo aprobado o, de ser el caso, solicitar una reunión individual para exponer sus inquietudes.

El priista explicó que se envió ele dictamen de la reforma aprobadas y un documento para que expongan sus comentarios.

“Hoy lo reciben (el documento) los grupos legislativos, algunas mujeres de la política. Lo estamos enviando a Carlota Vargas, a Cristina Díaz, a María de Jesús Aguirre, en fin, a un grupo extenso de mujeres que está en la política. Le estoy dando una semana de hoy al próximo lunes, para que nos den sus opiniones. Quien desee personalmente ver algo sobre el tema, lo podemos agenda, con mucho gusto. Sería entre esta semana y la otra”, expresó el legislador.

Por otro lado, indicó que el siguiente paso será definir la fecha en que se realizarán las mesas de trabajo, que se prevén sean entre el 15 y 31 de enero.

Fue el pasado 17 de diciembre cuando el Pleno del Congreso local aprobó en primera vuelta reformas electorales que implican modificaciones importantes a la paridad en la postulación de mujeres a las Alcaldías.

Estas modificaciones han sido criticadas por diputadas y activistas.

Activistas, legisladoras y ex legisladoras reclaman paridad

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Integrantes de colectivas, alcaldesa, ex legisladoras, ex dirigentes de partido y miembros del Poder Judicial y activistas se unieron este martes a las voces que rechazan las reformas electorales aprobadas el pasado viernes en primera vuelta por el Pleno del Congreso local.

En conferencia de prensa advirtieron que alistan amparos y hasta una acción de inconstitucionalidad para frenarlas.

Las mujeres reclamaron que con las reformas se busca pisotear sus derechos al establecerse en ellas medidas que no garantizan el que puedan ser postuladas como candidatas a las Alcaldías de municipios metropolitanos, ya que se excluye el factor población y territorio de las reglas.

“En el caso de que no se logre un acuerdo, vamos a recurrir a acciones legales, y definitivamente no descartamos un amparo”, dijo la ex candidata a la Alcaldía de San Pedro, Rebeca Clouthier.

Cabe recordar que fue el pasado viernes, en la sesión de cierre de su primer periodo ordinario de sesiones, que el Pleno del Congreso aprobó, con 28 votos, la primera vuelta de reformas a la Constitución local y a la Ley Electoral que fueron calificadas como un retroceso en la paridad.

La propuesta indica que para las candidaturas a Alcaldías, los partidos dividirán los 51 municipios en dos bloques.

En los 25 municipios de alta rentabilidad electoral, la mitad de las candidaturas será para hombres y el resto para mujeres. En el segundo bloque, de municipios, de baja rentabilidad, se hará lo mismo.

La diputada de Movimiento Ciudadano, Iraís Reyes, dijo que si esas reformas avanzan van a recurrir a una acción de inconstitucionalidad.

Por su parte, la diputada del mismo partido, Sandra Pámanes, dijo que la exigencia es que se frene esa reforma.

En la rueda de prensa, las inconformes calificaron de misóginos y retrógradas a los diputados locales por aprobar reformas que no garantizan la postulación de mujeres para las Alcaldías metropolitanas y generan una paridad a medias.

Propone Morena reforma constitucional y Ley de Amnistía

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La diputada local de Morena, Jéssica Elodia Martínez, presentó una iniciativa de reforma a la Constitución del Estado y una propuesta de Ley de Amnistía para el Estado con la que se busca beneficiar a personas detenidas por delitos patrimoniales o que no tuvieron la asistencia jurídica adecuada durante su proceso.

La iniciativa plantea reformas a la fracción 28 del artículo 63 constitucional y una propuesta de nueva Ley que consta de 8 artículos y tres transitorios.

“Presentamos de nueva cuenta una iniciativa de Ley de Amnistía, con algunas modificaciones pequeñas (con relación a la anterior), con la que busca beneficiar a la mayoría de los grupos vulnerables como son las personas de la comunidad indígena, pero también personas con discapacidad que quizás no contaron con un intérprete en su proceso”, dijo Jéssica Elodia Martínez, coordinadora de la fracción de Morena.

“Es una nueva Ley, no tenemos, ya existe a nivel federal, y vamos a estar impulsando esta ley porque es parte de nuestro proyecto”, añadió.

Por su parte, Waldo Fernández, dijo que en la ciudad de México, donde ya se opera una Ley de Amnistía, hay 7 mil personas detenidas por delitos menores a 10 mil pesos y tiene que ver con el robo de insumos como carne, leche y otros alimentos.

“La media en el país es que el 50 por ciento de las personas que están detenidas en los Centros de Reinserción Estatal, tiene que ver con delitos patrimoniales menores a 7 mil pesos, así que habría que ver cuál es la situación específica de Nuevo León”, dijo Fernández.

Ambos legisladores confiaron en que ahora sí haya condiciones para concretar esa reforma constitucional y que se expida la Ley.

“Yo veo condiciones para que proceda y pues si no, pues el debate público”.