Va gobierno contra involucrados en el documental “Populismo en América Latina”

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El titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda (UIF), Santiago Nieto, dio a conocer que el gobierno presentará una denuncia contra los creadores de la serie “Populismo en América Latina”, por hacer campaña negra contra el entonces candidato a la presidencia Andrés Manuel López Obrador en el proceso electoral 2017 – 2018 y porque supuestamente a través de la empresa productora hicieron lavado de dinero.

Nieto explicó que estas denuncias son en particular contra Alejandro Jesús Quintero Íñiguez y la empresa vinculada con el señor de apellido Piña. De acuerdo con las investigaciones, Grupo TV Promo S.A. de C.V. y TV Promo S.A. de C.V. están identificadas como las principales en producir dicha serie, además se identificó a Telepersonal S.A. de C.V. como el apoderado legal.

De acuerdo al ex titular de la Fepade, Grupo TV Promo recibió entre abril y julio de 2018, 47 millones 900 mil pesos de Bufete de Proyectos Información y Análisis S.A. de C.V., en la cual fungen como accionistas dos personas ligadas al PRI: Federico Berrueto Pruneda y Ariel Berrueto Pruneda.

Según la UIF, el Bufete de Proyectos Información y Análisis hizo operaciones fuera de su perfil transnacional y no tienen permanencia de recursos en su cuenta.

También, presuntamente fue una empresa “fachada” para desviar recursos de la entonces Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) entre 2012 – 2015 y de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) entre 2015 y 2018.

Se detectó que Bufete de Proyectos Información y Análisis recibió de OHL México SAB de CV, entre abril de 2017 y julio de 2018, 186 millones de pesos y en junio de 2017, 2 millones 500 mil pesos de la Coordinación del Programa de Apoyo a la Comunidad del gobierno del Estado de México.

La empresa Bufete también recibió entre abril y julio 2017, 3 mil 600 millones pesos de Kimgo Servicios Empresariales S.A. de C.V., la cual presta servicios de restaurante bar y se encuentra bloqueada. Y entre abril de 2017 y julio de 2018, 14 mil millones de Servicios Administrativos Peñoles S.A. de C.V.

“La ruta del dinero permite ver que desde grupos empresariales, empresas de naturaleza privada, personas físicas que reciben el dinero para concentrarlo en dos personas en particular y generar el proyecto de ‘Populismo en América'”, dijo Nieto durante la conferencia de prensa matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador.

Nieto detalló que la denuncia se interpondrá ante la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales (Fepade) y la Fiscalía General de la República (FGR), ademas que se le dará vista al Instituto Nacional Electoral (INE).

Avanza reforma para revocación de mandato

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La Cámara de Diputados se alista para poner a debate y votación el dictamen para que el presidente de la República pueda someterse a una consulta de revocación de mandato y las consultas populares sean anuales con resultados vinculatorios.

La diputada de Movimiento Ciudadano, Martha Tagle informó que Morena pretende subir este jueves al pleno el dictamen de reformas constitucionales que fue avalado por sus legisladores y aliados en noviembre pasado en una sesión de la Comisión de Puntos Constitucionales en donde los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN) y Movimiento Ciudadano abandonaron los trabajos.

De ser aprobado el dictamen, el Ejecutivo federal podría estar en las boletas electorales en las elecciones de 2021.

El dictamen establece que la consulta o consultas populares se realizarán una vez al año el primer domingo de julio y será organizada por el Instituto Nacional Electoral (INE).

En tanto que el proceso de revocación de mandato se realizará el mismo día de la jornada electoral (en 2021), en la que sólo se elijan diputados federales y podrá ser solicitada ante alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión durante el primer periodo ordinario del segundo año de la legislatura.

La revocación del mandato sería vinculante cuando hubiera mayoría absoluta de los votos depositados en la urna y siempre y cuando concurran a esa votación al menos 40 por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores.

El INE sería el organizador de ese ejercicio en términos de sus facultades tanto para la verificación, en el caso de solicitud de los ciudadanos, requisitos de firmas y después para la organización y desarrollo de la votación y cómputos respectivos.

Sería la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación la que emitiría la declaración de validez del proceso de revocación de mandato y su resultado final, señalando que en caso de que la definición de la votación sea con carácter revocatorio, el presidente de la República cesará sus funciones al día siguiente y se aplicaría el Artículo 84 de la Constitución.

Se establecería también el procedimiento y las causales de nulidad de la revocación del mandato, y que las leyes desarrollen lo conducente al procedimiento de revocación de mandato.

El dictamen indica que el cargo de presidente puede ser revocado en los términos establecidos en la Carta Magna.

Subraya que el Ejecutivo federal podrá ser destituido por el pueblo mexicano una vez transcurrida la mitad de su mandato, a través de la consulta popular con carácter de revocación de mandato.

En caso de destitución del presidente, y una vez comunicado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de manera oficial el resultado al Congreso, si se encontrase en sesiones, cuando menos las dos terceras partes del total de sus integrantes, se constituirá en Colegio Electoral y nombrará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos un presidente interino, de acuerdo con la ley del Congreso.

El Congreso expedirá dentro de los 10 días siguientes dicho nombramiento, y la convocatoria para la elección del presidente que deba concluir el periodo respectivo, en un plazo no mayor a seis meses ni menor de tres.

Pide el PRI dinero… prestado

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El Consejo Político Nacional del PRI aprobó solicitar un crédito bancario por 250 millones de pesos.

Lo anterior, debido a que los recursos que obtuvo por concepto de prerrogativas resultarán insuficientes para cubrir el gasto corriente del instituto político este año.

Considerando las multas impuestas por el INE por las faltas en las que el tricolor incurrió durante el proceso electoral pasado, el presidente de la Comisión de Finanzas y Administración del Consejo Político Nacional, Enrique Burgos, detalló que cuentan con 590.6 millones de pesos para 2019.

“Dicho monto es insuficiente para solventar el gasto del partido”, señaló.

El año pasado el priismo contó con 1 mil 94 millones de pesos de prerrogativas para gastos ordinarios y de campaña, pero tras la derrota electoral que sufrió su financiamiento disminuyó en 30 por ciento.

Este año el tricolor renovará su dirigencia nacional, lo que le representará un gasto adicional.

Puebla: El principio del fin de los OPLEs

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El lunes 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por cual se reformó la Constitución para, entre otras cosas, establecer que la “organización de las elecciones es una función estatal que se realiza a través del Instituto Nacional Electoral y de los organismos públicos locales.” Desde entonces y hasta la fecha las elecciones en México han respondido a un modelo de federalismo cooperativo, aunque con abrumadora prevalencia del INE sobre los OPLEs. La asunción total de la elección extraordinaria de la gubernatura de Puebla a celebrarse el dos de junio próximo representa, desde mi perspectiva, el principio del fin de los OPLEs.

La organización y la administración de las elecciones en nuestro país ha pasado por tres modelos: Uno en el cual todas las elecciones en el país correspondían a las autoridades locales; este modelo estuvo vigente en nuestro país hasta 1946 y es semejante al de los Estados Unidos de América. Otro más, que si bien contó con varias etapas, corrió desde la creación de la Comisión Federal de Vigilancia Electoral y hasta el Instituto Federal Electoral; estoy consciente que en este largo período hay diferencias substanciales entre el IFE de 1990 y los años subsecuentes y la Comisión Federal Electoral de 1988, pero me refiero sobre todo a la distribución de competencias entre la Federación y las entidades federativas: en este modelo existía una autoridad que se encargaba de organizar exclusivamente las elecciones federales mientras que la gestión de las elecciones locales correspondía a los Institutos o Consejos locales. Finalmente, a partir de 2014, se creó un modelo de cooperación normada entre un Instituto Nacional Electoral con competencia reguladora de ambas elecciones, federales y locales, y los organismos públicos locales electorales de las 32 entidades federativas.

La decisión del INE de asumir totalmente la elección extraordinaria para la gubernatura de Puebla anuncia, desde mi perspectiva, el principio del fin de este tercer modelo y, por ende, pone en riesgo la subsistencia misma de los OPLEs.

El pasado 6 de febrero, el Consejo General del INE aprobó por unanimidad asumir “totalmente la organización y realización del Proceso Electoral extraordinario 2019 en el estado de Puebla, para elegir a la persona titular del Ejecutivo Estatal, así como para integrar a los miembros de los Ayuntamientos de Ocoyucan, Cañada Morelos, Ahuazotepec, Mazapiltepec de Juárez y Tepeojuma.” (Resolución INE/CG40/2019).

Es cierto que el INE cuenta con la facultad de “asumir directamente la realización de las actividades propias de la función electoral que corresponden a los órganos electorales locales” (art. 41, Base V, Apartado C, inciso a] CPEUM). Dicha facultad es desarrollada en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Sin embargo, los supuestos para ejercer esta competencia son únicamente los siguientes: 

a.- Factores sociales que afecten la paz pública o pongan a la sociedad en grave riesgo que a.1) afecten los principios constitucionales de imparcialidad, certeza, legalidad, objetividad y equidad y que a.2) por tanto, impidan la organización pacífica de la elección por el OPLE. (Art. 121.2.a] LGIPE).

b.- La ausencia de condiciones políticas idóneas, derivado de la injerencia o intromisión comprobable de algunos de los poderes de la entidad que b.1) afecten indebidamente la organización de las elecciones por el OPLE, porque b.2) no se puedan realizar con imparcialidad todas las etapas del proceso electoral. (Art. 121.2.b] LGIPE).

El supuesto que utilizó el INE fue el primero.  En efecto, para el Instituto Nacional Electoral, “la polarización política y el contexto social no generan condiciones óptimas para que el IEEP, pueda llevar a cabo el Proceso Electoral, pues está en riesgo su desarrollo en condiciones de paz y con estricto apego a todos los principios constitucionales que rigen en la materia.” (Resolución INE/CG40/2019, p. 40). Además, para el INE fue importante que el contexto de polarización en Puebla se agravó con el deceso de la titular del Poder Ejecutivo Local. No es en esta argumentación en donde aprecio el inicio del fin de los OPLES, aun con los saltos ilógicos que se realizan entre un contexto de competitividad, de polarización, de impugnación de los resultados y de declaración de nulidades de elecciones municipales y la justificación de la asunción total; en realidad, en donde se puede avizorar el inicio de este proceso que eventualmente terminará con lo poco que queda del federalismo electoral en el país, es la línea de razonamiento principal del INE para asumir totalmente la elección extraordinaria de Puebla:

1.- Si existe un contexto de polarización política y social en la entidad, debe buscarse que las decisiones del proceso electoral se tomen por una autoridad nacional que trascienda dicho contexto.

2.- Que sea el INE quien tome las decisiones y conduzca el proceso electoral evita intromisiones injustificadas.

3.- Si es el INE quien organiza las elecciones extraordinarias, se hace más eficiente el desarrollo de los procedimientos y actividades.

4.- El INE cuenta con personal profesional, capacitado y actualizado.

5.- Si el INE despliega todas sus capacidades técnicas y humanas se garantiza un estándar de integridad electoral que requieren las elecciones extraordinarias en Puebla.

En síntesis, el Instituto Electoral del Estado de Puebla no puede trascender el contexto político y social del estado; tampoco puede garantizar intromisiones injustificadas o que las elecciones sean más eficientes; el personal del IEE no es profesional, no está capacitado ni actualizado, por lo que tampoco pueden garantizar el estándar de integridad electoral que se requiere.  

Lo que el INE parece olvidar con relación al IEE de Puebla y, en general respecto de todos los OPLEs, es que es el propio INE el que designa a las y los Consejeros de los OPLEs, además de que es el administrador del Sistema Profesional Electoral Nacional.

Espero equivocarme, pero todo parece indicar que el fin de los OPLEs está muy cercano.

#Kleroterion: “¿Más partidos… para seguir partidos?”

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Hoy en día al pensar en elecciones, participación ciudadana, en el INE o en candidatos, nos llega a la cabeza inminentemente “los partidos políticos”. Sin embargo, me pregunto qué pensamos cuando hablamos de democracia, gobernantes, instituciones, leyes o justicia, para un gran porcentaje de ciudadanas y ciudadanos también nos referimos a políticos.

Es entonces que me parece pertinente hacer un análisis de cómo se relacionan los partidos políticos en actuar cotidiano de las personas y, en su caso, cómo los reflejan en su país, estado, municipio o colonia.

El 31 de enero de este año, venció el plazo para los interesados en manifestar su intención para registrar un partido político nacional, lo anterior, en el Instituto Nacional Electoral, cabe mencionar que al obtener dicho registro cada nuevo partido recibirá la cantidad aproximada de 5 millones de pesos para el 2020, así como 65 millones para el 2021, que sería el año de las elecciones federales, pero se aclara que el registro de nuevos partidos no significa más dinero, al contrario, mientras más partidos existan, a cada uno le corresponde menos cantidad.

Ahora bien, respecto a los grupos que manifestaron su interés, fueron 106 organizaciones de las cuales al final desistieron 4, pero ¿cuáles fueron los requisitos?, en primer lugar, deben de presentar una declaración de principios, sus estatutos y un programa de acción, que básicamente consisten en los derechos y obligaciones internos con los que se regirán, así como los valores fundamentales y rectores de su actuación que sustentan el motivo de ser un partido político y las acciones de trabajo que emprenderán para poder lograr sus objetivos. En segundo lugar, deben contar con 3 mil militantes como mínimo, en al menos 20 entidades, o 300 militantes en 200 distritos electorales uninominales, cabe mencionar, que estos militantes bajo ninguna circunstancia podrán pertenecer a otro partido político y también, el número total de sus militantes en el país no podrá ser inferior al 0.26 del padrón federal; tercero, se deben acreditar sus asambleas mínimo en 20 estados o en 200 distritos electorales, lo anterior verificado por un funcionario del INE y cuarto, de acuerdo a la Ley General de Partidos Políticos se debe celebrar una asamblea nacional constitutiva.

Completados los cuatro puntos anteriores se procede a la manifestación de interés de registrarse como partido político nacional ante el INE, del 7 al 31 de enero de 2019, posteriormente se deben realizar asambleas de febrero a diciembre del mismo año, para enero de 2020, deben presentar la solicitud de registro; asimismo se presenta la declaración de principios, programa de acción y estatutos aprobados por sus afiliados, así como las listas nominales de afiliados por entidades, distritos electorales y las respectivas actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas, distritos electorales y la de su asamblea nacional constitutiva. Por su parte, de enero a abril de 2020, se deben expedir los certificados de los nuevos partidos políticos que hayan cumplido con todos los requisitos y el 1 de julio entrarían en vigor los partidos que podrán participar en la elección intermedia de 2021.  Es importante mencionar que este tipo de trámite sólo se realiza cada seis años y desde 1990 a 2014 han sido 32 partidos los que han obtenido su registro, de los cuales sólo 8 se mantienen vigentes.

Dentro de las organizaciones que se destacaron en la manifestación de interés, se encuentra la de Redes Sociales Progresistas AC, encabezada por Rene Fugiwara, nieto de Elba Esther Gordillo; la Fundación Alternativa APN, del expriista César Augusto Santiago, Libertad y Responsabilidad Democrática AC, de Margarita Zavala y Felipe Calderón; también Cambiemos MX, de Gabriel Cuadri de la Torre, entre otras.  

Es entonces que en el pasado mes de enero, como se había mencionado, se realizó el proceso donde diversas organizaciones a nivel nacional, convocaron a un gran número de ciudadanos para presentarles sus programas y propuestas, para discutirlas y, en su caso, aprobarlas, buscando acreditar el mínimo de afiliados, con miras a formar parte del sistema nacional de partidos y participar en la siguientes elecciones.

Estoy seguro que el día de hoy nos enfrentamos a una sociedad más adversa, las problemáticas sociales, se han incrementado en varios sexenios, nos encontramos con nuevos delitos, nuevos sistemas de procuración de justicia, una muy distinta burocracia y por consiguiente una democracia alternante, que en muchas ocasiones no refleja los principios básicos de una sociedad moderna y solicitante de armonía social. Al pensar en un gobernante, pensamos en un partido político y ésa es una de las causas principales que los ciudadanos adoptan al cumplir con sus ejercicios legales y/o electorales, pero que no necesariamente son un buen antecedente para tomar la decisión acertada, ya que detrás de cualquier partido político, existe la oposición natural, que no es por estatutos, proyectos o planes, sino por el simple hecho de que son contrincantes electorales y eso sin duda, merma a la sociedad para la buena gobernanza, ya que si determinado gobernante propone algún proyecto, la oposición siempre buscará demostrar que no está bien su propuesta y así sucesivamente, lo que entonces el sexenio o trienio se convierte en un ring electoral mientras esté vigente y no se fundamenta en el aspecto primordial de nuestros gobernantes o líderes políticos, el bienestar de todas y todos lo ciudadanos.

Para mi punto de vista, en una verdadera democracia, no es necesario crear más partidos, sino deben constituirse o nuevamente cimentarse en las necesidades de la población, en el entendido, de que los nuevos aspirantes a fundar un partido político nuevo, no son más que el reflejo natural de las carencias que los actuales no han podido resolver, por lo que se justifica en todo su esplendor, su legítimo derecho de manifestar su interés por desear un registro legal de su asociación y/o agrupación.

Pero entonces, ¿qué es un partido político?, como dijimos anteriormente, son agrupaciones u organizaciones con intereses en primera instancia políticos, siguiendo o postulando alguna ideología, deberán promover la participación ciudadana, que sin duda hoy en día, es una de las más difíciles por el desapego que se tiene a los partidos políticos, deben proponer a sus respectivos candidatos que los representen, que en muchas ocasiones desde ese momento para algunos, empieza a fraccionarse el mismo partido, por no ser simpatizante del candidato, o simplemente por que la mayoría quiere llevar las riendas del mismo, posteriormente deben competir en las elecciones con propuestas coherentes, pero de la mano de sus estatutos y aspiraciones partidistas, además que en esencia, sirven para dar fortaleza y seriedad a la política nacional, que en sentido muy estricto, son utilizados como filtros vitales para llegar a la democracia.

Durante muchos años han existido los partidos políticos, desde 1929 con el PRI o 1939 con el PAN, hasta 2014 con MORENA, que ganó la Presidencia de la República con su entonces candidato Andrés Manuel López Obrador, sabemos también que en muchos casos los partidos no han sido perfectos y que han sido obscurecidos con actos de corrupción, autoritarismo, abuso de autoridad, o liderazgos incoherentes y muy alejados de la realidad ciudadana; sin embargo, debemos entender que sin la pluralidad de los partidos políticos la misma democracia no sería viable, ya que la pluralidad política hace que en ningún momento el gobierno se vuelva omnipotente, asimismo, no se debe confundir democracia con partido político, aunque se suplementan son conceptos distintos, pero necesarios para la existencia del principal que sería la democracia.

En nuestro país, durante muchos sexenios pareció que no existía la democracia ya que siempre ganaba el partido que todos conocemos, sin embargo, las sucesivas alternancias nos demostraron que tenemos un país con todos los requisitos democráticos, es cierto, que los partidos hoy en día están desprestigiados, lo que hace que los ciudadanos se desapeguen de los propios políticos y por supuesto ven muy lejana una verdadera democracia en el país, ya que durante mucho tiempo, votaban y seguía pasando lo mismo o empeoraba, por lo que no había diferencia entre los partidos políticos, el día de hoy, con esta nueva alternancia, esperan firmes, esperanzados y convencidos un verdadero cambio, que eso sólo lo dirá el transcurso del sexenio.

Por lo anterior, estoy seguro que el sistema de partidos políticos, necesita un verdadero cambio, rostros nuevos, ideas innovadoras, mentes jóvenes, frescas y preparadas, así como aprovechar la experiencia de muchos, plasmando las acciones de los ciudadanos en planes o estrategias fundamentales, pero mi pregunta es, si esto se puede dar con los partidos políticos que puedan obtener su futuro registro o como lo vimos en estos años, en los candidatos que no ostentan algún partido y son postulados por la vía independiente, esperemos a ver los resultados para la creación de los nuevos partidos, analizando nuestros antecedentes democráticos, las diversas alternancias, los gobernantes, los partidos que se extinguieron, los que siguen vigentes, en fin, me parece buen momento para hacer una reflexión, ¿estamos en una democracia plena?, ¿tenemos una buena pluralidad política?, o simplemente hacernos una pregunta clave Más partidos… ¿para seguir partidos?     

INE aprueba solicitud de Margarita Zavala para conformar su partido político

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El Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó la solicitud de México Libre para que inicie los trámites de registro como partido político, lo que pone a Margarita Zavala a un paso más cerca de tener su propio partido político.

“Se tiene por presentada la notificación de ‘Libertad y Responsabilidad Democrática A.C.’, para dar inicio a los trámites para obtener el registro como partido político nacional, bajo la denominación ‘México Libre'”, se le en la misiva entregada con atención a Margarita Zavala y Fausto Barajas Cummings.

Por su parte, la cuenta de Twitter de “México Libre”, informó sobre la aprobación de la solicitud.

“El @INEMexico aprbí nuestra solicitud para iniciar los trámites del partido político México Libre. Para construir este camino, regístrate en mexicolibre.org.mx #aMéxicoLeFaltasTú”.

Para concluir el procedimiento de constitución, deberán presentar la solicitud de registro como partido político nacional en enero de 2020.

Aprueba INE organizar elección extraordinaria en Puebla

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El Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó este miércoles organizar las elecciones extraordinarias de gobernador en Puebla.

Por unanimidad, el Consejo General del organismo determinó la asunción del proceso.

Es la primera ocasión que el organismo, dentro sus funciones, ejerce dicha facultad.

El consejero presidenteLorenzo Córdova, indicó que en esta ocasión el INE es el que tomará las decisiones respecto de la conducción de dichos comicios y no solo porque así lo mandata la ley, sino porque este instituto “no va a permitir que nadie más tome decisiones ni tenga injerencias en la conducción de este proceso”.

Al respecto, el consejero Ciro Murayama aseveró que si el INE tomó la decisión de ir a la elección de Puebla es por responsabilidad democrática, pero eso no garantiza que los actores políticos se conduzcan con apego a la legalidad, por lo que aseveró que la exigencia es a todos, incluyendo a los gobernantes, para que se comporten como demócratas y eviten entrometerse.

“Los gobernantes deben abstenerse de querer influir en este proceso electoral sean gobiernos locales o federal, el INE siempre le ha exigido a los gobernantes sacar las manos, lo exigíamos en el pasado y lo congruente es que lo exijamos en el presente y en el futuro”, enfatizó.

Esto se da después del fallecimiento de la gobernadora de la entidadMartha Erika Alonso, ocurrido el 24 de diciembre del año pasado. A mediados de enero, Guillermo Pacheco Pulido fue designado como el mandatario estatal interino.

INE se queda con el presupuesto 2019, SCJN le niega

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La controversia constitucional que promovió el Instituto Nacional Electoral (INE) fue admitida a trámite por el ministro Alberto Pérez Dayán de la Superema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), pero se le negó a dejar sin efecto el recorte presupuestal del organismo y al aumento de sueldo de sus integrantes.

El INE impugnó hace unos días el recorte que la Cámara de Diputados aplicó en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

Pérez Dayán admitió a trámite la controversia constitucional, sin embargo, negó la suspensión solicitada en dos temas: aumento al presupuesto de operación y sueldos de sus integrantes.

El ministro solicito que se le de vista a las autoridades señaladas como responsables para que en un plazo de 30 días hábiles contados desde que surta efecto la notificación envíen a la SCJN el informe correspondiente.

Hasta el momento, el ministro instructor solamente ha concedido la suspensión de las normas impugnadas en controversia al Banco de México (Banxico), al ser un organismo que genera sus propios ingresos y no depende del PEF.

La rebelión de los autónomos

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Los órganos constitucionales autónomos están en rebeldía. La rebelión se ha manifestado en contra de actos y omisiones relacionados con el núcleo de aquello que les permite funcionar de forma autónoma e independiente: los presupuestos.

En efecto, el Instituto Nacional Electoral (INE) informó el pasado 23 de enero que presentó ante la SCJN una controversia constitucional en contra de la Cámara de Diputados, por considerar que “la reducción de 950 millones de pesos, efectuada al presupuesto originalmente planteado, representa una clara vulneración a la autonomía e independencia del Instituto.” (https://centralelectoral.ine.mx/2019/01/23/presenta-ine-ante-scjn-controversia-constitucional-presupuesto-egresos-la-federacion-2019/). El INE ha expresado que la organización de los comicios en los estados pueden ponerse en riesgo y, además, que incluso se afectan condiciones generales de trabajo de servidoras y servidores del Instituto. En suma, que esta reducción injustificada y sin expresión de razones jurídicas y fácticas, “viola su autonomía financiera y su independencia económica, sometiéndolo a la necesidad de dejar de cumplir con sus obligaciones, o bien, gestionar ampliaciones presupuestales con el gobierno federal.”

En ese mismo sentido, la SCJN ya tiene en su conocimiento la controversia constitucional 5/2019 que presentó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)  en contra de la Cámara de Diputados porque, desde su perspectiva, este órgano legislativo fue omiso en cumplir con su deber constitucional de “realizar el examen y discusión exhaustiva (…) para justificar debidamente la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2019.” (https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/acuerdos_controversias_constit/documento/2019-01-15/MP_ContConst-5-2019.pdf). Al decir de este órgano constitucional, el recorte de 280 millones en su presupuesto para este año “vulnera la función regulatoria (…) prevista en el artículo 28 de la Constitución.” (https://www.eleconomista.com.mx/empresas/IFT-interpondra-controversia-constitucional-20190110-0056.html). 

En el orden local, la Fiscalía General del Estado anunció igualmente que utilizaría el mecanismo de la controversia constitucional ante la SCJN para combatir el recorte de su presupuesto del orden de 33 por ciento respecto del que proyectó para el ejercicio 2019. Esto lo harán porque, como sostuvo su titular: “este mecanismo de defensa garantiza su autonomía e independencia contra cualquier otro órgano o poder del estado, eso para garantizar la procuración de justicia.” (https://www.reporteindigo.com/reporte/fiscalia-a-la-scjn-por-recorte-funcionarios-siguen-con-megasueldos-presupuesto/). En este caso, las autoridades demandadas serían el Poder Ejecutivo del Estado y el H. Congreso del Estado.

Otro órgano constitucional autónomo del estado de Nuevo León, la Comisión Estatal Electoral (CEE), recién ha perdido la primera batalla de su lucha por garantizar su autonomía, independencia y cumplimiento de sus programas esenciales para 2019. En efecto, el pasado 25 de enero el TEENL resolvió el recurso de apelación 001/2019 por medio del cual la CEE había combatido, por una parte, el ajuste o recorte que realizó el Ejecutivo respecto del proyecto de presupuesto que le envió el órgano electoral únicamente para su inclusión en el general que debía hacerse llegar al Legislativo; y por la otra, la omisión del Congreso del Estado de pronunciarse de forma fundada y motivada sobre el referido proyecto original de la CEE. (file:///Users/admin/Desktop/RA-001_Desetimatoria%20vs%20ajuste%20presupuesto%20CEE.pdf). En el caso de este órgano constitucional autónomo, el recorte fue del orden de 157 millones de pesos.

Más allá de la racionalidad y de la eficiencia en los presupuestos, estos casos permitirán justipreciar si la doctrina constitucional de los órganos autónomos en México tiene futuro o deberíamos dar la vuelta de hoja hacia la subordinación de los entes públicos frente a los Ejecutivos y los Legislativos.

En principio, porque, tal como señala la teoría constitucional, los órganos constitucionales autónomos tienen las notas características de ser a) necesarios, b) indefectibles, c) expresión de la separación coordinada de poderes y de su equilibrio y d) órganos en paridad de rango respecto de los demás órganos constitucionales, particularmente porque tienen coparticipación en la soberanía y no existe dependencia jerárquica entre ellos (Rodríguez-Zapata). En este sentido, la SCJN ha dicho que estos órganos deben, además, “contar con autonomía e independencia funcional y financiera.” (Tesis P./J. 12/2008). 

La esencialidad de estos órganos y su función dentro de los estados democráticos constitucionales de derecho, hace muy fácil prever que puedan entrar cotidianamente en conflicto con los Poderes clásicos, particularmente con los Ejecutivos y los Legislativos. Esto es así, porque el régimen democrático espera de estos órganos un “deber de ingratitud” (Rosanvallon), esto es, que una vez integrados, tomen decisiones difíciles, incómodas e, incluso, contrarias a los intereses de los referidos poderes. 

En este sentido, una pulsión natural de los poderes respecto a los autónomos es intentar incidir en sus decisiones, sea por la interferencia extra jurídica en las designaciones de sus titulares, sea por la injerencia ilegítima en el control sobre sus presupuestos. Es en esta segunda dimensión en donde se observa la rebelión de los autónomos. 

La SCJN ha definido criterios en el sentido de que la división de poderes acepta grados de afectación: intromisión, dependencia y subordinación. (Tesis P.J. /80/2004). También, respecto de poderes judiciales locales, este máximo tribunal ha sostenido que “la limitación de su autonomía en la gestión presupuestal implica violación al principio de división de poderes.” (Tesis P.J./ 83/2004). Por su parte el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha sostenido que “la autonomía de la gestión presupuestal de los organismos públicos locales electorales debe regir como principio fundamental para hacer efectiva la independencia de su función.” (Tesis XV/2017). En suma, la SCJN ha sostenido que los órganos constitucionales autónomos deben gozar de garantías institucionales para la “protección constitucional a su autonomía y (…) sus características orgánicas y funcionales esenciales.” (Tesis 2ª. CLXV1/2017 [10ª]).

El INE, el IFT, la Fiscalía General del Estado y la CEE, han iniciado lo que ahora se ve solo como un atisbo de rebelión, pero que, sin duda, con la participación de otro poder, el Judicial, permitirá equilibrar el ejercicio del poder en México y, sobre todo, hará posible justipreciar el valor o la irrelevancia de los órganos constitucionales autónomos: Si no defienden la importancia de sus presupuestos, ¿qué podemos esperar sobre el ejercicio independiente y autónomo de sus funciones?

INE descarta un rebase en elección de Monterrey

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El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) informó que ningún candidato rebasó el tope de gastos de campaña en la elección extraordinaria para renovar la Presidencia Municipal de Monterrey.

Por lo tanto, la victoria del priista Adrián de la Garza no podrá ser anulada, como solicitó el PAN ante el Tribunal Electoral federal, por un presunto rebase en el tope de erogaciones permitidas.

El consejero Benito Nacif, presidente de la Comisión de Fiscalización, explicó que, en total, los candidatos a la Alcaldía regia tuvieron en conjunto 6.7 millones de pesos de ingresos y 6.9 millones de pesos en gastos de campaña.

Nacif agregó que, en sus indagatorias, la Unidad Técnica de Fiscalización halló 300 mil pesos que, en conjunto, no fueron reportados por los partidos y candidatos, por lo que el INE impondrá 337 mil pesos en multas.

“El resultado de la revisión, ningún contendiente rebasó el tope de gastos establecido en 2.1 millones de pesos”, aseveró Nacif, quien no desglosó los gastos e ingresos por candidato.

El INE aprobó hoy los dictámenes de fiscalización de la pasada elección extraordinaria de Monterrey, donde triunfó el priista Adrián de la Garza, y además resolvió distintas quejas en materia de fiscalización.

Con la oposición de los consejeros Pamela San Martín y José Roberto Ruiz Saldaña, el INE bateó distintos recursos presentados por el PAN en donde se denunciaban irregularidades en los gastos del PRI, así como la entrega de tarjetas para coaccionar el voto.

Pese a que el INE declaró infundada la queja sobre la entrega de la tarjeta regia, la consejera San Martín expuso que ese caso debería ser investigado a profundidad pues se trata del mismo modo de operación que el tricolor aplicó en las elecciones de 2017 en Coahuila y el Estado de México.

San Martín recordó que, a pesar de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) echó para atrás las resoluciones del INE, que buscaban sancionar y prohibir el reparto de esas tarjetas, aún no hay una jurisprudencia al respecto, por lo que el Instituto debería seguir firme con el criterio que sanciona ese tipo de prácticas.

“Lo discutimos cuando fue la elección del Estado de México, de Coahuila, el tema de las que entonces se denominaban tarjetas rojas y ahora en la elección de Monterrey tuvimos ya no las tarjetas rosas, sino las Tarjetas Regias“, sostuvo la consejera.

El consejero José Ruiz Saldaña propuso, asimismo, darle vista al INAI debido a que, durante la entrega de las Tarjetas Regias, se solicitaban datos personales de la ciudadanía.

Además del caso de las tarjetas, la consejera San Martín se opuso a que se declarara infundada una queja en la que se alegaba que el PRI evadió reportar el pago a representantes de casilla en la jornada electoral.

Ruiz Saldaña pidió que tanto el PRI como las demás fuerzas políticas sean investigados de manera más detallada por este caso, pues resulta sospechoso que el 23 de diciembre, un día antes de Navidad, los partidos hayan declarado que sus representantes trabajaron de forma gratuita y desinteresada.