Educación con AMLO ¿aprobada o reprobada?

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Mucho se habla de la educación sin conocer la trascendencia de sus beneficios individuales, sociales, culturales y económicos. La educación es la base del conocimiento, aquello que nos lleva a entender quiénes somos, dónde vivimos y cuál es nuestra realidad. El desarrollo personal fomenta el desarrollo social, lo que a su vez ha impulsado los derechos humanos y su respeto. Además es la base de la innovación y la generación de productividad de una economía, lo que impulsa su desarrollo y crecimiento.

La educación viene cargando con muchas problemáticas, la mayoría muy complejas para resolver en cuestión de años. La inasistencia escolar, el bajo nivel educativo, la mala calidad, la poca generación de conocimientos y las limitadas herramientas han provocado que México se encuentre ampliamente rezagado. Invertimos 5.4% del PIB en educación, pero si esto lo traducimos a la inversión por alumno tenemos $3,700 dls, mientras que el promedio de la OCDE es de $10,700 dls. 

Actualmente el 17% de la población entre 25 y 65 cuenta con estudios de licenciatura, mientras que el promedio de la OCDE es de 37%, un rezago importante para enfrentar los retos de una economía globalizada. Además hay un amplio grupo que no logra los beneficios económicos de contar con estudios superiores o técnicos, algo que impacta directamente en su ingreso, siendo el doble y el 30% extra con respecto a quienes sólo cuentan con educación preparatoria. Aquí tenemos también un reto importante, ya que los alumnos entre los 12 y 14 años abandonan sus estudios en una cifra alarmante del 15.2%.

Las condiciones socioeconómicas de nuestro país tampoco ayudan. La tasa de analfabetismo en zonas urbanas es de 3.1% mientras que en los niñ@s nacidos en comunidades rurales es de 13.2%, en comunidades indígenas de 17.8% y en aquellos con discapacidad visual o auditiva es de 22.6%. La pobreza extrema y las condiciones mencionadas son determinantes importantes en el futuro de un importante grupo de nuestra sociedad.

Para enfrentar estos retos desde el 2002 se cuenta con el INEE, hecho órgano autónomo en la reforma del 2013 de EPN. Si bien esta reforma dio un impulso importante a la evaluación y medición de las políticas educativas y su impacto, su implementación no fue la mejor. EPN gastó más en su publicidad que en su mejora, la evaluación fue utilizada como castigo para los maestros, y no se resolvieron temas importantes de transparencia en la asignación de plazas. 

A pesar de todo esto el INEE compiló más de 17 años de datos y políticas para la mejora educativa. Se desarrollaron metodologías, lineamientos, recomendaciones y directrices que impulsaron una aceptación de las evaluaciones por parte de la mayoría de los maestros. Al punto donde en 2018 alrededor del 80% estaban satisfechos con su crecimiento y evaluación, y mostraban una tendencia positiva en los exámenes de conocimiento. Dicho de otra manera, se tenían los problemas identificados y a pesar de las dificultades el camino estaba trazado y se comenzaba a ver la luz para una educación universal, equitativa, de calidad y con mejora constante. 

Pero todo quedó en el pasado. Con la victoria de AMLO el CNTE retomó el poder perdido en los últimos sexenios y Morena dio carta abierta para que las leyes secundarias en materia educativa fueran prácticamente escritas por el Magisterio. Ayer pasaron a manos del presidente, que las publicará sin oposición alguna. 

Estas tres leyes tienen un impacto profundo en el avance de casi dos décadas en materia educativa. Ahora tendremos un magisterio que podrá asignar las plazas de los maestros, determinar su crecimiento y apoyo con becas a placer. No será por conocimientos, habilidades o desempeño, sino por fidelidad política y apoyo sindical. El INEE se declara extinto, no sabemos qué pasará con todos los esfuerzos, datos y propuestas realizadas y todo quedará en un organismo de evaluación magisterial. 

Nos levantaron de un sueño, y cuando despertamos el dinosaurio seguía ahí. 

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Aprueba Leyes Secundarias de la Reforma Educativa

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La Cámara de Diputados avaló las tres leyes secundarias de la Reforma Educativa, en una sesión de casi 16 horas, que tuvo intensos debates y un intento de romper la sesión.

Los legisladores dieron luz verde a la nueva ley reglamentaría en Materia de Mejora Continua de la Educación, con la cual se reducen las funciones del nuevo órgano evaluado de la educación, en comparación a lo que era el INEE.

Con 288 votos a favor, 129 en contra y 0 abstenciones en general y en lo particular, se aprobó el dictamen que expide la Ley General de Educación y abroga la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

La Reforma de la Reforma Educativa y la Lucha por la Rectoría de la Educación

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En días pasados, las Comisiones Unidas de Educación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobaron con 48 votos a favor, 3 en contra y 9 abstenciones el dictamen de Reforma Educativa que, entre muchas otras cosas, plantea la desaparición del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la pérdida de control del Sindicato sobre el reparto de plazas docentes.

Lo que bajo la inmediatez de la campaña, Mario Delgado, el ahora Coordinador de los Diputados Federales de MORENA señaló, y cito textualmente: “De la reforma educativa de Peña no quedará ni una coma”; pues al parecer no fue del todo cierto, pues lo aprobado parece ser mas una reforma a la reforma misma de Enrique Peña Nieto, rescatando lo que valía la pena, y modificando lo que bajo la óptica del Presidente, le hacía falta.

De esta reforma se podría hablar desde 2 ópticas distintas, la primera el tema sustancial, que sin duda, hay que reconocer cambios que en lo personal aplaudo; y la segunda, el tema político, –en el cual me centraré para efectos de este análisis– con sus 3 lados, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), la oposición y el Gobierno Federal; y aquí, hay algo que preocupa y mucho, y es que el debate nuevamente vuelve a estar centrado en temas sindicales, laborales, políticos, y muy apartado de donde debería estar.

La CNTE rechazó lo aprobado por los Diputados en San Lázaro, argumentando, que no se tomaron en cuenta las propuestas planteadas por el magisterio; y abiertamente, ya lo señalaron, quieren el control del 50% de las plazas docentes, que evidentemente, al no tener respuestas favorables, han venido bloqueando los accesos a la Cámara, evitando así, que los Diputados sesionen.

Aquí se verá la capacidad del gobierno para negociar con un ente tan fuerte como lo es la CNTE; “monstruo” que, hay que decirlo, AMLO “revivió” de donde se encontraba vía alianza electoral. Si algo nos ha demostrado el Presidente, es que tiene alta capacidad para enfrentar conflictos, y es aquí, donde veo el área de oportunidad de la oposición para ser la pieza que incline la balanza, que hasta donde hemos visto, está más de acuerdo con la reforma del Presidente que con la Coordinadora. El riesgo es, que si le ceden la operación del presupuesto, premios, decisión en la carrera magisterial, etc, a la CNTE, habrá sido una gran derrota para la educación del país.

Algo que reconozco tanto de la administración pasada, como de la actual, es la voluntad de mantener la rectoría de la educación en manos del Estado Mexicano, donde siempre debió de estar. La pregunta aquí es, ¿Qué tan punitiva era la reforma de Enrique Peña Nieto? Si a mi parecer, en el tema de evaluación de permanencia a los docentes fortalecía la meritocracia y anulaba la mediocridad; con todo respeto a los docentes, quien no esté preparado para dar clases, no puede estar al frente de un aula. 

La educación de calidad es la base de cualquier sociedad de primer mundo. Tenemos que educar a las generaciones del futuro no solo apoyándolos a desarrollar conocimientos, si no habilidades, y prepararlos para competir en un mundo, que ciertamente, es cada vez mas complejo y exigente. El debate debería estar centrado ahí, en el modelo educativo.

El debate enriquece la mente, se vale discrepar. 

Aprueban dictamen de Reforma Educativa; oposición acusa concesiones a la CNTE

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Las comisiones unidas de Educación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados avalaron en lo general, con 48 votos a favor, tres en contra y nueve abstenciones, el dictamen sobre la reforma educativa propuesta por el Ejecutivo.

El dictamen será turnado a la Mesa Directiva para su discusión.

La aprobación se dio en medio acusaciones por parte de la oposición que se acordaron beneficios a la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) respecto a los términos sobre el ingreso y ascenso de los maestros por medio de procesos de evaluación.

El articulo decimosexto transitorio ha sido el foco de la polémica y la negociación en los últimos días, debido a que la redacción no es aceptada por diputados del PAN y MC, en tanto que el PRI lo cuestiona.

La diputada de Morena, María Chávez, sugirió que el organismos que sustituirá al INEE no sea autónomo, y que al contrario sea sectorizado a la Secretaría de Educación Pública para evitar que se ejerzan de manera discrecional los recursos educativos.

Y también desaparece el INEE

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El secretario de Educación Pública, Esteban Moctezuma, anunció la cancelación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y en su lugar se creará el Instituto Nacional de Revalorización del Magisterio.

“Se crea el Instituto Nacional para la Revalorización del Magisterio y la Mejora Continua de la Eduacion al que se le dota de más competencias en las que se incluye la determinación de estándares e indicadores de resultados, certificación de desempeño, de instituciones, autoridades y actores de la educación para utilizar toda esta información y emitir los lineamientos para la capacitación magisterial y la formación docente”, dijo el titular de la SEP.

Por otro lado, Moctezuma agregó que el nuevo instituto tendrá un Consejo Consultivo mismo que apoyará al sector educativo. Además, estará a cargo de un programa indicativo de más largo aliento, un programa a 30, 40 años, para dar continuidad a una política educativa del Estado.

“Además de ser un centro integrado por un Consejo Ciudadano, que va a ser permanente, que va a ser transexenal, que va a ser una especie de memoria de cómo se toman las decisiones y para qué se toman las decisiones”.

El funcionario federal dijo que la consulta realizada en el País y sus resultados fueron la base de la iniciativa legal que se firmo hoy y que será la plataforma para la construcción de un gran acuerdo educativo donde se invita a toda la sociedad a participar.

EPN deja al 59% de alumnos de sexto de primaria sin comprensión en matemáticas y 49% en español

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Enrique Peña Nieto cierra su sexenio con malas notas en la educación primaria. Ayer, a tres días del cambio de gobierno, se presentaron los resultados de la prueba Planea 2018, aplicada a alumnos de sexto grado. En lenguaje y comunicación, solo 3 % de los estudiantes tiene un nivel sobresaliente, apenas 15 % alcanza el satisfactorio y casi la mitad, 49.1%, está en logro insuficiente.

Estar en este último rango en español significa que un alumno solo puede localizar información explícita (fechas, nombres) en un texto narrativo, como un cuento, y comprender la estructura de oraciones simples (sujeto y predicado). Cinco de cada diez estudiantes se encuentran en este rango.

En matemáticas, la otra área de conocimiento que mide la prueba, Peña Nieto concluye su sexenio con más de la mitad de los alumnos en lo que representaría un nivel reprobatorio. 59 % de los estudiantes de sexto año tiene logro insuficiente, mientras que solo 15% alcanza dominio satisfactorio y sólo un 8 % obtiene sobresaliente.

En esta área del conocimiento, el nivel insuficiente significa que los alumnos pueden resolver operaciones básicas (suma, resta, multiplicación y división) con números naturales; calcular perímetros en figuras regulares o interpretar gráficas de barras, lo cual representa un dominio muy elemental. A ese nivel están seis de cada diez estudiantes en el país.

Teresa Bracho, consejera presidenta de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) destacó que los resultados reflejan que la oferta educativa de las escuelas primarias en México no está garantizando la educación de calidad para todos.

Para este 2018, los resultados muestran que en matemáticas las niñas superan a los niños y están ya ligeramente arriba del promedio de 500 puntos que toma la evaluación. Las alumnas de sexto de primaria obtuvieron un puntaje promedio de 507 contra 499 de los alumnos. Esta ventaja ya se observaba desde la prueba Planea anterior para sexto de primaria, aplicada en 2015, cuando ellas lograron 502 puntos contra 498 de los estudiantes varones.

“La diferencia en los resultados de Planea entre hombres y mujeres es favorable a las mujeres de manera significativa. En lenguaje la diferencia es de 29 puntos y en matemáticas de 8. Esta tendencia se observó desde 2015 y se amplió ligeramente en 2018″, explicó Bracho.

En cuanto a los resultados por entidades, comparando los puntajes promedio, Veracruz mostró un retroceso de 14 puntos en lenguaje y comunicación (de 507 en 2015 y 492 en 2018) y de 15 en matemáticas (501 en 2015 y 487 en 2018). Guerrero y Zacatecas tuvieron una caída mayor en este campo con 15 y 16 puntos hacia abajo (al pasar de 468 a 453 y de 505 a 490 respectivamente), mientras que Tamaulipas descendió en lenguaje y comunicación, 14 puntos (pasó de 512 a 498).

Jalisco, en cambio, mejoró 18 puntos sus resultados en lenguaje y comunicación (al pasar de 495 en 2015 a 513 en 2018) y 39 en matemáticas (de 497 a 535), mientras que Sonora ganó 15 puntos en español (de 499 a 514) y 26 en matemáticas (de 486 a 512), aunque el análisis preciso de qué hicieron bien esos estados para obtener estos puntajes queda pendiente.

“Habrá que profundizar en qué hicieron Jalisco y Sonora para lograr cambios tan importantes en sus resultados. Igual habrá que ver qué sucedió en Veracruz, Guerrero, Zacatecas y Tamaulipas donde disminuyó el desempeño de los alumnos”, puntualizó la consejera presidenta del INEE.

En esta edición de Planea se analizó por primera vez el aprendizaje y su relación con variables personales, de contexto escolar y de la familia. Y se comprobó que en las escuelas multigrado, donde un mismo profesor atiende a varios grados a lo largo de la jornada escolar, los alumnos tienen un desempeño menor. En matemáticas, los alumnos de estas escuelas obtuvieron 471 puntos contra 507 de los de escuela de organización completa, la brecha es de 36 puntos. En lenguaje y comunicación, la diferencia llega a 43 puntos, los de multigrado alcanzaron solo 463 contra 506 de las otras.

De los alumnos que ya trabajan por cuenta propia o como empleados, quienes laboran más de tres horas al día obtuvieron 443 puntos en lenguaje y comunicación, una diferencia de 85 puntos menos con respecto a los que no trabajan, y 461 en matemáticas, lo que representa una brecha de 63 puntos.

Jorge Hernández Uralde, titular de la Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional del INEE, precisó “que un clima favorable de participación y respeto en el aula se asocia hasta a 90 puntos más en el logro de aprendizaje de los alumnos; en contraste, el trabajo infantil que vulnera los derechos fundamentales de los niños se vincula con resultados de aprendizaje más bajos, con una diferencia de hasta 85 puntos”.

Balance de cuentas, Fin del Sexenio

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En menos de un mes, millones de mexicanos saldremos a votar a las urnas, a elegir a nuestro futuro Presidente por los próximos 6 años, una de las reglas del presidencialismo mexicano no escritas es: a los 6 años dejará el poder y te retirarás del servicio público.

Hay un candidato que piensa que todo esta mal, que se requiere destruir todo y empezar todo desde cero, que la corrupción galopante es la culpable de todos los males, ciertamente es algo que molesta a todos y más en un país donde el costo de uno de los bienes inelásticos en la economía se compone en 40% de impuestos, me refiero,  a la gasolina.

Es prudente mencionar que el gobierno que está por terminar el próximo 1 de diciembre, se atrevió en conjunto con la oposición a sacar reformas como la energética, educativa, electoral, competencia económica y telecomunicaciones (estas desde el punto de vista propio como las más importantes en los bolsillos de los mexicanos y las “más populares”), desde luego está la reforma hacendaria que nos dejó enojados por el alza en el ISR a las personas que mas ingresos tienen, el IEPS que en opinión propia a alimentos de alto contenido calórico (viene a ser meramente recaudatorio y sin probabilidad de acreditarlo como lo es el caso del IVA).

La reforma energética adopta un modelo de libre competencia en dos empresas productivas del Estado (CFE y PEMEX) que tienen graves problemas en sus finanzas y el tema de las pensiones, que se debió manejar desde tiempos de Salinas de Gortari bajo esquemas de libre mercado e inversión por parte de la IP, mediante estrategia compartida donde el riesgo y ganancias fueran para todos los participantes (incluyendo al Gobierno) y permitir la entrada de capitales en toda la cadena productiva del sector desde exploración hasta venta al público.

La reforma política electoral que tiene a bien incluir a los ciudadanos en las elecciones con la figura de las candidaturas independientes, sin duda algo que la Administración pública tenía como pendiente desde el 2006, con el caso de Jorge Castañeda, que hoy en el caso de Nuevo León una entidad federativa competitiva tiene ya un gobernador independiente.

La de competencia económica introduce organismos (COFECE y Tribunales de Competencia Económica) que por primera vez investiga y castiga de manera efectiva a los agentes económicos preponderantes por prácticas que afectan al consumo de las familias y empresas. 

En materia educativa el garantizar la calidad de la educación y la evaluación de los docentes por un organismo constitucionalmente autónomo (INEE) e instaura una educación de calidad para los niños y jóvenes mexicanos, se le tiene que seguir que apostando e invirtiendo en este rubro pero que sea a gasto de inversión como las TIC e instalaciones de calidad no a “sueldos de aviadores”. 

La de telecomunicaciones que regula y abre el mercado de sectores ante monopólios como son el  triple-play (telefonía, televisión de paga e internet) para que haya mayor cantidad de oferentes y los pequeños productores se beneficien de la infraestructura de los grandes como es el caso de la tarifa de interconexión, eliminando la larga distancia y el cobro por minuto en paquetes de telefonía celular pasando a esquemas de llamadas ilimitadas nacionales e incluso a Estados Unidos y Canadá.

Sin duda alguna en la opinión de un servidor estos cambios son perfectibles, sin embargo no se pueden instituciones o leyes y empezar desde cero, un buen gobierno se caracteriza por responder a intereses del ciudadano, entiendo el enojo ciudadano por los casos de moches y escándalos de corrupción pero creo que el próximo 1 de julio tendremos que salir a votar con la cabeza y no con el estómago, ya que retomando una frase que escuché hace poco tiempo y la dejó a su criterio: “La libertad es algo que solamente valoramos cuando la perdemos y que siempre se puede estar peor cuando se toman decisiones que no son a conciencia”. Lo peor que se puede hacer ese domingo es no salir a votar (abstenerse) o anular el voto.